利劍掃黑揚正氣 鐵腕除惡保平安
——白銀市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作綜述
掃黑除惡專項斗爭開展以來，白銀市公安機關(guān)始終把專項斗爭作為檢驗政治擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;試金石”，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感，堅持把專項斗爭作為平安白銀建設(shè)、助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境的頭等大事，持為民之心、聚全警之力、秉雷霆之勢，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，向各類黑惡勢力發(fā)起凌厲攻勢，掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣，全市政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增。
專項斗爭以來，全市公安機關(guān)累計核查辦結(jié)各類舉報線索2678件，辦結(jié)率98.2%，從中發(fā)現(xiàn)并打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織7個、惡勢力犯罪集團16個、惡勢力犯罪團伙29個；抓獲犯罪嫌疑人646名，破獲各類刑事案件635起，查處治安案件59起，查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)1.73億元，有力打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，得到了中央掃黑除惡督導(dǎo)組和“回頭看”案件線索組的充分肯定。
堅持高位推動 壓實政治責(zé)任
黑惡不除，戰(zhàn)斗不止。掃黑除惡專項斗爭啟動以來，白銀市迅速把掃黑除惡專項斗爭擺在戰(zhàn)略性、全局性位置進行謀劃和推動，緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”工作目標(biāo)，以強烈政治擔(dān)當(dāng)落實重大政治責(zé)任，采取強有力舉措，全力推進掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深開展。市委、市政府持續(xù)高位高壓推動工作落實、周密部署，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、中心組理論學(xué)習(xí)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進重點工作。
按照黨中央和省、市黨委政府的部署要求，在上級機關(guān)的大力指導(dǎo)下，全市公安機關(guān)緊緊依靠黨政重視、政法委牽頭、各方聯(lián)動的有利契機，以專項斗爭主力軍的昂揚姿態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、盡銳出戰(zhàn)，向黑惡勢力全面宣戰(zhàn)，掀起了一波接一波的凌厲攻勢。市公安局黨委第一時間召開會議精心謀篇布局，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確專項斗爭時間表、路線圖、任務(wù)書，對掃黑除惡工作全面布局，迅速掀起嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)治高潮。市、縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、親自研究、親自上案、親自督辦，帶動全警集中攻堅“滾動排查”“線索核查”“專案偵查”“宣傳發(fā)動”四大戰(zhàn)役。在靖遠(yuǎn)“9·27”、會寧“11·26”、景泰“1·03”等7個黑社會性質(zhì)犯罪組織專案偵查的關(guān)鍵時期，市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣專案組，現(xiàn)場指導(dǎo)案偵工作，協(xié)調(diào)解決工作中的瓶頸問題，全力推動專案工作縱深開展。在線索核查和“六清”行動中，市、縣區(qū)公安機關(guān)專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格推進兩級“三長”簽審工作機制，掃黑辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位“一把手”逐條逐件審核，對疑難復(fù)雜、重復(fù)多頭、反復(fù)舉報的線索更是專題研究、專門跟辦、專班核查，確保將群眾關(guān)切、涉及民生、關(guān)乎民意的問題線索查清、查透、查實，給群眾一個滿意的答復(fù)。
堅持主導(dǎo)主偵 搭建聯(lián)動機制
果斷亮劍、以打開路。為有效解決“警力不足、整體打擊格局形成難”的瓶頸問題，市公安局黨委打破地域界線、警種類別、人員隸屬的壁壘制約，直接抽調(diào)市公安局參與專案民警達到220名，抽調(diào)線索核查民警達到200名，整建制抽調(diào)銅城分局刑偵、經(jīng)偵、禁毒民警參加專案偵查，并從全市選調(diào)18名審訊專家對各專案審訊工作進行集中攻堅，形成了市公安局主導(dǎo)、各縣分局配合、全市調(diào)警的“一盤棋”格局，強力推動專項斗爭向縱深開展。對政治站位不高、工作推進不力、態(tài)度不堅決、能力不適應(yīng)的人員果斷調(diào)整調(diào)離。成立市局專項督導(dǎo)組，走下去、沉到底、摸清楚、督精準(zhǔn)，持續(xù)開展跟蹤問效達32次，確保了線索核查質(zhì)量和專案偵查水平，形成了“前輪驅(qū)動、后輪跟跑”的良好推進態(tài)勢。面對“清本肅源”的艱巨重任，市公安局黨委樹立主責(zé)意識、主抓意識、主管意識，堅定不移地扛起主導(dǎo)統(tǒng)籌的責(zé)任，為掃黑除惡專案偵查開路、為涉?zhèn)闵婢€索核查撐腰。
為確保把每起涉黑涉惡案件打深打透打徹底，在黑惡案件偵辦中，市公安局堅持“兩個支撐指導(dǎo)”的工作思路，一是重要案件及時向省委政法委、省公安廳匯報，專題聽取白銀重點案件、重點線索工作開展情況，指明工作思路，提出具體要求，省公安廳掃黑辦、刑偵總隊10余次聽取全市7個涉黑專案、6個惡勢力集團專案偵查工作匯報，并13次派出掃黑專家組赴我市指導(dǎo)案件偵查，及時提出建設(shè)性意見建議，幫助理清工作思路和方向，面對面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在靖遠(yuǎn)“9·27”、會寧“11·26”、白銀“11·29”涉黑專案偵查中，成立以省廳指揮、市局主偵、縣局配偵的三級聯(lián)動專案組，確保了案件及時有效高質(zhì)量的偵辦。二是積極對接檢法兩院和紀(jì)委監(jiān)委，強化請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取鼎力支持。專案偵查過程中，把主動邀請市縣（區(qū)）兩級檢法、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員參加專案研判作為常態(tài)，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、“三長”辦案會商制度、聯(lián)席會議制度、線索摸排核查制度、信息報道制度、交接班制度等系列規(guī)章制度，建立全市統(tǒng)一、統(tǒng)籌有序的工作運行機制，使每項工作都有制度可依、有規(guī)章可循，對工作中的問題不回避、不遮掩、不護短，主動溝通，積極對接，加強研判會商，嚴(yán)格定性把關(guān)，確保案件質(zhì)量，確保案件偵查、抓捕、訴訟各環(huán)節(jié)順利推進。
堅持依法嚴(yán)懲 提升斗爭質(zhì)效
利劍出鞘，雷霆萬鈞。白銀公安以“零容忍”的鮮明態(tài)度，全警動員、全員參戰(zhàn)、全面圍剿，實行“一案一專班”偵辦責(zé)任制，搭建“五同步”聯(lián)偵體系，在這場“大掃除”中出重拳、下重手，依法鏟除了一批群眾反映強烈的黑惡勢力，有效整治了一批治安亂點。針對把持基層政權(quán)的黑惡勢力，成功打掉靖遠(yuǎn)“9·27”黑社會性質(zhì)犯罪組織，抓獲犯罪嫌疑人23人。針對非法高利放貸、暴力討債、實施“套路貸”違法犯罪活動的黑惡勢力，成功打掉會寧“11·26”、白銀“1·29”、景泰“1·03”黑社會性質(zhì)犯罪組織。針對插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力，專案民警窮追猛打，成功打掉平川“12·10”“4·20”黑社會性質(zhì)犯罪組織。針對交通運輸領(lǐng)域的黑惡勢力，白銀警方連續(xù)作戰(zhàn)，一舉打掉靖遠(yuǎn)“地下稽查隊”惡勢力團伙9人。目前，7個黑社會性質(zhì)犯罪組織、25個惡勢力、359名犯罪嫌疑人已依法判決，李高平、牟業(yè)旭、鄭麗生、范常紳等一批黑惡勢力受到依法嚴(yán)懲。同時，依托大數(shù)據(jù)偵查和移動警務(wù)終端人像識別取證，專案民警梳理警情，及時總結(jié)提煉新型偵查模式和打擊類型，打掉以李某為首的“校園貸”惡勢力犯罪團伙，并拓線偵查，赴長沙打掉“校園套路貸”惡勢力犯罪團伙4個，有效遏制了新型犯罪高發(fā)勢頭，用掃黑除惡戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待。
在重拳打擊黑惡勢力的同時，市公安局黨委主動回應(yīng)群眾關(guān)切，及時把握打擊黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪時機，揮師電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題整治、劍指電信詐騙，實行“清內(nèi)剿外”和“拔釘子、追逃犯、打外流、摘帽子”，兩個戰(zhàn)場雙線作戰(zhàn)、同步攻堅，堅決打擊電詐分子囂張氣焰，深挖徹查全鏈條犯罪活動，共破獲部督案件2起、省督案件20起，“3·19”特大虛開增值稅專用發(fā)票案件偵辦工作受到了公安部賀電表揚。平川“6·25”電詐案、白銀“7·01”“8·25”和景泰“8·19”等套路貸案件凝煉出了一些具有白銀特色的技戰(zhàn)法。“3·19”虛開增值稅專用發(fā)票案和“6·25”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案被評為“甘肅公安2019年十大精品案例”，特別是深挖細(xì)查打掉黑灰產(chǎn)團伙9個，抓獲嫌疑人128人，先后端掉為境外詐騙分子提供網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)窩點2個，破獲省廳督辦的“4·07”買賣公民個人信息專案，此案被省廳列為打擊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)典案例，在全省進行了技戰(zhàn)法經(jīng)驗交流和推廣。
堅持問題導(dǎo)向 強化核實查辦
線索必查、查實必究。全市公安機關(guān)始終把線索摸排作為發(fā)現(xiàn)黑惡勢力、客觀判斷治安形勢的重要依據(jù)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，主動引導(dǎo)群眾參與。市、縣區(qū)公安機關(guān)抽調(diào)警力、設(shè)置專門辦公區(qū)，全部成立線索核查中心。市公安局掃黑辦相繼下發(fā)《公安機關(guān)涉黑涉惡線索摸排核查工作規(guī)定》《關(guān)于開展交通運輸、建筑建材工程領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪線索再排查工作的通知》《關(guān)于對刑（治）案件開展“回頭看”梳理涉黑涉惡違法犯罪線索的通知》，指導(dǎo)規(guī)范基層一線開展線索排查工作。同時，結(jié)合專項斗爭推進中遇到的實際問題，一邊推進一邊開展“回頭看”，對線索排查核查工作再部署、再夯實，確保每條線索查深查透、核查結(jié)論真實可靠。掃黑辦組織對中央、省、市督導(dǎo)組交辦信訪件、市轉(zhuǎn)辦信訪件逐一復(fù)核，督促線索應(yīng)查盡查，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。截至目前，全市公安機關(guān)涉黑涉惡線索核查率達到100%，省、市級審核辦結(jié)率達到98.2%，通過線索核查打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織3個，惡勢力犯罪集團5個，惡勢力犯罪團伙12個。中央督導(dǎo)組進駐甘肅交辦我市公安機關(guān)問題線索核查率100%、辦結(jié)率100%。
專項斗爭中，全市公安機關(guān)把宣傳發(fā)動營造濃厚氛圍作為關(guān)鍵重點，在做好做實規(guī)定動作的同時，拓寬宣傳渠道，延伸宣傳觸角。一方面，將掃黑除惡宣傳與其他警種業(yè)務(wù)宣傳有效結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒、打拐、憲法等多個主題宣傳活動中融入掃黑除惡宣傳內(nèi)容，形成了持續(xù)不間斷的氛圍。另一方面，將專案打擊與社會面宣傳發(fā)動有效結(jié)合。專項斗爭初期，白銀市率先在全省采用《征集違法犯罪線索通告》方式，通過甘肅綜治、省廳微信公眾號、今日頭條、甘肅法制等主要媒體平臺，向社會廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，在案發(fā)地集中張貼通告征集線索。此后，全市打掉的42個涉黑涉惡案件都在第一時間發(fā)布通告，向全社會傳導(dǎo)公安機關(guān)嚴(yán)打黑惡犯罪的堅定決心和信心。特別是在白銀區(qū)“鄭麗生”案征集線索過程中，經(jīng)群眾舉報，破獲命案積案1起，立刑事案件5起，實現(xiàn)了發(fā)動群眾與擴大戰(zhàn)果的雙重效果。
堅持綜合治理 筑牢基層基礎(chǔ)
行業(yè)整治是專項斗爭進入“長效常治”階段的“重頭戲”。全市公安機關(guān)發(fā)揮“刑偵主掃黑、治安主除惡”專業(yè)優(yōu)勢，重點聚焦行業(yè)亂象，堅持邊掃、邊治、邊建，以突出問題整治為突破口，以長效機制建設(shè)為著力點，推動行業(yè)亂象得到綜合治理，著力從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。社會治安防控方面，全市公安機關(guān)將掃黑除惡同治安要素大排查、治安亂點大整治結(jié)合起來，制定下發(fā)《全市社會治安清查管控與涉黑涉惡治安亂點突出問題整治工作行動方案》，集中對流動人口集中、治安秩序混亂的城郊結(jié)合部、城中村等重點區(qū)域進行集中排查整治，推動掃黑除惡實現(xiàn)從“掃”到“治”的跨越。校園安全管理方面，從全面清查整改涉校安全隱患，到不斷加強校園周邊巡邏防控工作，再到加快推進校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和“一鍵報警”裝置建設(shè)，護航校園安全實現(xiàn)了大覆蓋。行業(yè)場所管控方面，集中優(yōu)勢警力，對轄區(qū)網(wǎng)吧、賓館、娛樂場所等治安復(fù)雜場所開展集中整治和突擊行動。在大清查和大檢查行動期間，分批次出動警力1580余人次、車輛274臺次，集中檢查旅館賓館567家次、網(wǎng)吧127家次、KTV等娛樂場所383家次、加油加氣站77家次，集中檢查涉爆單位59家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患問題134處。
聚焦行業(yè)領(lǐng)域突出違法犯罪，部署開展“云劍-2019”“云劍-2020”、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動、打擊盜搶騙專項行動、命案積案攻堅等一系列專項攻堅。今年以來，全市共破獲各類刑事案件1003起，同比上升44.5%，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件393起，破案率40.1%，位居全省前列；破獲命案積案2起，抓獲命案積案逃犯1人，其中部督白銀“2005.06.29”命案專案組被省公安廳授予集體二等功；抓獲各類網(wǎng)上逃犯303名，其中抓獲部督涉黑涉惡逃犯1名、省督涉黑涉惡逃犯2名。在打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪“斬鏈”行動中，先后查處涉賭案件112起，查處違法嫌疑人378人，收繳賭資15.2萬元，有力擠壓了賭博活動違法犯罪空間。以“凈邊2020”專項行動為抓手，強力推進執(zhí)法打擊、禁吸戒毒、拔釘追逃等工作，破獲涉毒團伙案件11起，查處吸毒人員146人，有效打擊了毒品違法犯罪活動，遏制了毒品問題蔓延。部署開展打擊槍爆違法犯罪專項行動，多輪次開展大清查大整治行動，檢查涉槍涉爆單位135家次，排查各類重點場所、部位74處，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患32處；收繳各類槍支37支、子彈2436發(fā)，同時收繳了大量雷管、火藥以及管制刀具，切實發(fā)現(xiàn)解決了一批關(guān)系群眾安危的治安隱患問題。
堅持戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合 鍛造過硬隊伍
以戰(zhàn)領(lǐng)建，淬煉成鋼。市公安局黨委特別注重通過斗爭提升參戰(zhàn)民警攻克大要案件的能力，培養(yǎng)鍛造新一代刑偵隊伍。在市局專案力量籌組中，一方面，市公安局黨委有意識的重點選拔兩批人參加專案，一批是刑偵隊伍骨干和曾經(jīng)在刑偵戰(zhàn)線長期工作的優(yōu)秀民警，一批是近幾年入警的作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強、有事業(yè)心的年輕民警。在專案工作中，新老搭配，以老帶新，發(fā)揚“傳幫帶”優(yōu)良傳統(tǒng)，老民警不僅扛起了專案攻堅的重任，還擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)新警的責(zé)任。另一方面，強力倡導(dǎo)年輕民警自我加壓，自我強化，力爭通過三年的專項斗爭，把自己鍛煉成為能夠肩挑重任、善打善成的合格偵察員。
為方便參戰(zhàn)民警學(xué)習(xí)提高，市公安局編印《白銀市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊》《白銀市公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作指南》、采購《審訊策略與取證技巧》《臨床心理學(xué)視野下的審訊策略》等辦案工具書配發(fā)到全體參戰(zhàn)民警。通過一年多的實踐，一大批年輕民警在專案工作中得到了快速提升和成長，涌現(xiàn)出一批辦案能手、偵查尖兵，成為專案工作的中堅力量，為白銀公安的發(fā)展積蓄了一批優(yōu)秀力量。專項斗爭開展以來，一個集體榮立集體二等功，1名掃黑民警榮記個人二等功，5名專案民警榮記個人三等功，一批優(yōu)秀民警被予以嘉獎。
今年是掃黑除惡專項斗爭關(guān)鍵之年、決勝之年、收官之年。全市公安機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，以實際行動忠實踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，持續(xù)保持強大攻勢，向短板發(fā)力，向全勝沖刺，不斷在打深打透、深挖徹查、打財斷血、打防并舉、補齊短板上取得新突破，用實際戰(zhàn)果和成效向黨和人民交上滿意答卷。（白銀市委政法委供稿）
