強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效 彰顯檢察作為---武威市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作綜述

　　趙偉棟等48人黑社會性質(zhì)組織案被省委政法委評為年度“十大優(yōu)質(zhì)案件”，審查起訴了全省犯罪團(tuán)伙規(guī)模最大、涉案人數(shù)最多的周前進(jìn)等84人組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織案，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作3次在全省檢察機(jī)關(guān)相關(guān)會議上作交流發(fā)言……

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，武威市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委、上級檢察院決策部署，始終把牢“五個(gè)定位”、統(tǒng)籌處理“五對關(guān)系”、嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)必須”等工作要求，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　五個(gè)強(qiáng)化  高站位縱深推進(jìn)

　　始終堅(jiān)持把開展專項(xiàng)斗爭作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，持續(xù)保持加壓態(tài)勢，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

　　強(qiáng)化部署推動。緊跟黨委和上級院安排部署，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。市檢察院先后組織專題學(xué)習(xí)36次、專題研究部署33次、調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員3次。

　　強(qiáng)化辦案力量。在全市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴部門指定一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檢察官組建辦案組，專門辦理涉黑涉惡案件。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)。制定下發(fā)《開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》《涉黑涉惡違法犯罪線索快速移交、移送和核查、反饋制度》等方案、制度14個(gè)。匯編《武威市檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作記事》，設(shè)置線索辦理、案件數(shù)據(jù)、宣傳發(fā)動等15個(gè)板塊，如實(shí)全面反映市檢察院專項(xiàng)斗爭工作。

　　強(qiáng)化示范帶動。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，兩級院檢察長及入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理涉黑涉惡案件，市院檢察長指導(dǎo)涉黑涉惡案件辦理20件次、指導(dǎo)核查線索23條，市院副檢察長、縣區(qū)院檢察長、副檢察長出庭公訴涉黑涉惡案件17件。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。成立案件指導(dǎo)組，市檢察院對公安機(jī)關(guān)提請逮捕、偵結(jié)移送審查起訴的涉黑涉惡案件和縣區(qū)院辦理的涉黑涉惡案件逐案指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，對天?？h及市民政、財(cái)政等7個(gè)成員單位專項(xiàng)斗爭開展情況督查指導(dǎo)5次。

　　五個(gè)實(shí)效  彰顯監(jiān)督作為

　　作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，全市檢察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職能、用足監(jiān)督手段、用活監(jiān)督形式，把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿專項(xiàng)斗爭各方面全過程，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督成效體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)和作為。

　　依法嚴(yán)懲有實(shí)效。是黑惡犯罪的一個(gè)也不放過。全面落實(shí)依法嚴(yán)懲、從重從快的要求，對公安機(jī)關(guān)立案偵查并告知檢察機(jī)關(guān)的涉黑涉惡案件100%提前介入。批捕涉黑涉惡犯罪234人、起訴420人，審結(jié)率100%、起訴率100%。監(jiān)督立案27人，糾正漏捕31人、糾正漏訴87人。趙偉棟案件辦理中，市區(qū)兩級檢察院全程介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)2次補(bǔ)充偵查，提出補(bǔ)查意見176條，糾正漏捕3人、糾正漏訴15人、追加漏罪15起，最終將趙偉棟等7人參與的普通治安案件監(jiān)督糾正為48人黑社會性質(zhì)組織案。

　　不枉不縱有實(shí)效。不是黑惡犯罪的一個(gè)不湊數(shù)。做到依法辦案、寬嚴(yán)有度、罰當(dāng)其罪，確保每一起案件事實(shí)證據(jù)確實(shí)充分，法律適用正確精準(zhǔn)，處理決定客觀公正，經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。對偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，依法不予認(rèn)定43人。

　　深挖徹查有實(shí)效。始終把破除“關(guān)系網(wǎng)”，打掉“保護(hù)傘”作為主攻方向，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，核查辦結(jié)各類線索146件，監(jiān)督核查公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門線索辦理991件，監(jiān)督立案1件、對問題線索建議復(fù)查后公安機(jī)關(guān)立案17件;對辦案中發(fā)現(xiàn)的18件可能涉及公職人員“保護(hù)傘”線索第一時(shí)間按規(guī)定移交紀(jì)委監(jiān)委，紀(jì)委監(jiān)委核查后立案4件。起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”8人。

　　打財(cái)斷血有實(shí)效。全流程、多舉措突破“見黑不見財(cái)”案件。向偵查機(jī)關(guān)提出查清黑惡案件涉案財(cái)物檢察建議13件，依法建議公安機(jī)關(guān)扣押作案車輛6輛，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出涉案財(cái)產(chǎn)追繳建議、財(cái)產(chǎn)刑量刑建議25件，依法監(jiān)督追繳、沒收涉案財(cái)產(chǎn)324.3萬元。

　　社會治理有實(shí)效。樹立雙贏多贏共贏理念，結(jié)合涉黑涉惡案件辦理，深入分析案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治理問題，提出針對性檢察建議18件，從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生蔓延。沈某某等人長期壟斷武威火車站出租車運(yùn)營，嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場秩序，檢察機(jī)關(guān)依法向運(yùn)管部門發(fā)出檢察建議，提出“加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、集中整治打擊欺行霸市”等4條建議，運(yùn)管部門采納并制定17條整改措施，開展“打擊非法營運(yùn)車輛百日行動”，處罰非法營運(yùn)“黑車”43輛，標(biāo)識“12328”投訴舉報(bào)電話出租車1113輛，整治管理效果良好。

　　三個(gè)加強(qiáng)  凝聚打擊合力

　　樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)內(nèi)部銜接配合與外部溝通協(xié)調(diào)，推動形成專項(xiàng)斗爭強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)捕訴銜接。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革前，對涉黑涉惡案件，偵監(jiān)、公訴部門共同參與，共同把脈，準(zhǔn)確定性，變“背靠背”為“面對面”，確保依法從快提起公訴。

　　加強(qiáng)上下聯(lián)動。對所有涉黑涉惡案件市縣兩級院共同研究、同步審查，對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的所有涉黑涉惡案件市檢察院逐案指導(dǎo)，報(bào)省檢察院審批，確保對案件精準(zhǔn)把脈，精準(zhǔn)定性。

　　加強(qiáng)左右對接。主動加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的銜接協(xié)調(diào)，疑難案件協(xié)商、定期通報(bào)工作機(jī)制等一系列遏制黑惡勢力滋生蔓延的機(jī)制全部建成并有效運(yùn)行，形成了打擊黑惡勢力犯罪整體合力。

　　四種宣傳  營造濃厚氛圍

　　采取多種形式，不斷加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳廣度、深度和力度。

　　“集中式”宣傳。兩級院同步組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中宣傳活動5次，懸掛宣傳條幅30余幅、發(fā)放宣傳資料3萬余份、接受群眾咨詢300余人次。

　　“分散式”宣傳。充分發(fā)揮25個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢察室基層陣地作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、人口聚集區(qū)開展宣傳活動120余次，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)涉黑涉惡勢力違法犯罪線索。

　　“入戶式”宣傳。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)幫扶，深入749戶貧困戶向村民宣傳國家政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)檢察職能，廣泛發(fā)動村民檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。

　　“云端式”宣傳。通過市縣兩級院微信公眾號、微博平臺等及時(shí)更新推送專項(xiàng)斗爭相關(guān)信息600余條。向武威監(jiān)獄全體服刑人員發(fā)放《致全體服刑人員的一封信》，發(fā)動服刑人員積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及保護(hù)傘線索。（武威市委政法委供稿）