新時代平安建設(shè)的“甘南實踐”

新時代平安建設(shè)的“甘南實踐”

近年來，甘南州平安建設(shè)工作以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，探索構(gòu)建“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”基層社會治理新模式， 2019年群眾安全感滿意度位列全省第一，2020年刑事、治安案件創(chuàng)近五年新低。

以貫徹新時代黨的治藏方略為遵循，夯實基層黨建，推動組織、引領(lǐng)、帶動“三力并進”。深入貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，緊貼“十個必須”，加強黨對涉藏地區(qū)基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”劃定的網(wǎng)格為基本單元，在3157個網(wǎng)格上建立黨支部974個、黨小組1559個，搭建起“州委—縣市黨委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—農(nóng)牧村（社區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組”五級組織架構(gòu)，使黨組織力量以“條塊形式”和“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”輻射到基層神經(jīng)末梢，做到黨組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格、黨員融入網(wǎng)格、網(wǎng)格凝聚群眾，黨員先鋒作用在網(wǎng)格中發(fā)揮、群眾需求事項在網(wǎng)格中辦理、治理能力提升在網(wǎng)格中實現(xiàn)。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，專職全覆蓋配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，推動黨管政法向基層末梢延伸，確保各級黨組織和廣大黨員、政法干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對風浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅強政治力量，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，構(gòu)建文明村社，推動自治、法治、德治“三治融合”。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，建強自治組織，重塑法治權(quán)威，注重德治教化，加強民生保障、社會治理、維護穩(wěn)定、宗教管理、民族團結(jié)、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興和“五無甘南”等領(lǐng)域公共法律服務(wù)，深入推進源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施黨建親民、鑄魂育民、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)惠民、暖心利民、治理安民“六大工程”和文化旅游“一十百千萬”工程，縱深推進“環(huán)境革命”，創(chuàng)建全國文明村社5個、省級文明村社25個、州級文明村社133個，成立新時代文明實踐站（所）696個，建成生態(tài)文明小康村1603個。健全完善村規(guī)民約，組建紅白理事會、道德評議會等群眾自治組織，建立巾幗、愛心、道德等積分“超市”“銀行”，不斷提升道德約束力，為人人參與基層社會治理、共建美麗鄉(xiāng)村提供思想保障、精神動力、道德滋養(yǎng)和文化條件。

以鑄牢中華民族共同體意識為目標，創(chuàng)建和諧寺廟，推動教育、管理、服務(wù)“三管齊下”。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族宗教工作的指導(dǎo)思想和實踐要求，深入推進民族團結(jié)進步和“沿黃河——洮河民族團結(jié)進步提升帶”創(chuàng)建行動，甘南州被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”，全州7個縣市、2個村被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）”，20個集體、54個個人被國家和省上表彰為民族團結(jié)進步模范集體、模范個人，1100個單位、家庭、個人被州縣兩級命名表彰。

以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，優(yōu)化十戶聯(lián)防，推動擴面、提能、增效“三位統(tǒng)抓”。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，印發(fā)《關(guān)于加強和改進“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”工作推進基層社會治理現(xiàn)代化的方案》，按照純牧業(yè)區(qū)“集中+分散”、純農(nóng)業(yè)區(qū)“聚居+流動”、半農(nóng)半牧區(qū)“常住+生產(chǎn)”、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地“居住+業(yè)態(tài)”的服務(wù)管理模式，將原先的4107個網(wǎng)格、13157個聯(lián)防分別優(yōu)化為3157個和8547個，人、事、地、物、情等關(guān)聯(lián)要素全部納入相應(yīng)網(wǎng)格聯(lián)防單元，推動“小聯(lián)防”發(fā)揮“大作用”、“微治理”釋放“大能量”。出臺《甘南州網(wǎng)格長聯(lián)戶長考評考核辦法》《從優(yōu)秀網(wǎng)格長聯(lián)戶長中推薦選拔村組干部的辦法》《激勵優(yōu)秀網(wǎng)格長聯(lián)戶長就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施》《困難網(wǎng)格長聯(lián)戶長救助保障措施》《優(yōu)秀網(wǎng)格長聯(lián)戶長子女入學(xué)優(yōu)惠措施》5項配套制度，在2021年村“兩委”換屆中1115名優(yōu)秀網(wǎng)格長、聯(lián)戶長進入村（社區(qū)）“兩委”班子，369名離任村（社區(qū)）干部選聘為網(wǎng)格長、聯(lián)戶長。廣大網(wǎng)格長、聯(lián)戶長充分發(fā)揮上聯(lián)黨心、下聯(lián)民心、協(xié)調(diào)各方的職能優(yōu)勢，廣泛開展信息收集、矛盾調(diào)解、隱患排查、政策宣傳、疫情防控、搶險救災(zāi)等工作，有力提升了基層社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化水平，推動甘南社會大局由持續(xù)穩(wěn)定向長治久安轉(zhuǎn)變。