【甘南法院一站式建設(shè)】臨潭縣法院——打通訴源治理最后一公里

      近年來(lái)，臨潭縣法院深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，按照集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的要求，推動(dòng)糾紛解決和訴訟服務(wù)理念更新、機(jī)制創(chuàng)新，努力    打造高水平一站式糾紛解決方案和高品質(zhì)的一站式訴訟服務(wù)平臺(tái)，取得了一定成效。
       今年5月份訴訟服務(wù)平臺(tái)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系2.0版上線(xiàn)伊始，臨潭縣法院將質(zhì)效評(píng)估體系1.0版71項(xiàng)指標(biāo)與2.0版74項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)對(duì)比分析，詳細(xì)了解2.0版指標(biāo)體系，重點(diǎn)掌握新增指標(biāo)，明確工作的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，使新版質(zhì)效評(píng)估體系了然于胸，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有的放矢，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；在全縣四個(gè)基層人民法庭設(shè)立立案信訪(fǎng)窗口，對(duì)法庭轄區(qū)民事案件和訴訟標(biāo)的在5萬(wàn)元以下的商事案件由基層法庭自主立案，設(shè)立了法庭繳費(fèi)、退費(fèi)平臺(tái)，開(kāi)通了法庭電子簽章系統(tǒng)，使基層群眾可以在人民法庭就能實(shí)現(xiàn)訴訟活動(dòng)的一站式服務(wù)；在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置了當(dāng)事人休息等候區(qū)，提供休息飲水等服務(wù)。設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)機(jī)、打印復(fù)印一體機(jī)等設(shè)施。開(kāi)通銀聯(lián)卡POS機(jī)繳費(fèi)平臺(tái)和微信、支付寶等自助繳費(fèi)平臺(tái)，解決法院距離城區(qū)遠(yuǎn)，當(dāng)事人到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)不便的困難，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一個(gè)廳，事務(wù)一站清”。
      2020年6月，臨潭縣法院在縣委政法委的支持下，會(huì)同臨潭縣公安局、縣司法局制定下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心和公安派出所、交警隊(duì)建立法官聯(lián)系點(diǎn)制度的意見(jiàn)》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立審務(wù)工作站。按照“法官下基層、就地解糾紛、矛盾不上交”的工作原則，在全縣141個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交警隊(duì)設(shè)立了法官聯(lián)系點(diǎn)，由派駐法官和聯(lián)絡(luò)員為群眾提供法律咨詢(xún)、訴前調(diào)解、法律援助等服務(wù)，打通訴源治理的最后一公里。聯(lián)系法官不定期深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位，對(duì)排查的矛盾建立清單，全程跟蹤，全力化解，截至目前通過(guò)審務(wù)工作站和法官聯(lián)系點(diǎn)，化解各類(lèi)矛盾糾紛案件30余件。
        依托審務(wù)工作站、法官聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)格化聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)管理深入基層的特點(diǎn)，在臨潭縣卓洛鄉(xiāng)首先創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“無(wú)訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。主動(dòng)發(fā)揮法院在縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，通過(guò)一系列措施，使矛盾糾紛最大程度化解在訴前，逐步形成止訟、化訟、少訟的氛圍，以全面實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重大疑難糾紛不出縣(區(qū))”的目標(biāo)。
       積極爭(zhēng)取黨委支持。2019年12月，由臨潭縣委政法委牽頭印發(fā)了《臨潭縣關(guān)于建立健全矛盾糾紛多元排查化解長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)與縣司法局的訴調(diào)對(duì)接，建立由律師、司法所法律工作者、人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員等組成的特邀調(diào)解員隊(duì)伍。制定了《臨潭縣人民法院多元化解糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，制定完善了35項(xiàng)相關(guān)制度措施，為一站式建設(shè)提供了組織保障和可行性指導(dǎo)。
      加強(qiáng)訴前調(diào)解、速裁隊(duì)伍建設(shè)。一是從2017年臨潭縣法院成立了速裁審判團(tuán)隊(duì)，并按“法官+助理+書(shū)記員”模式配備速裁力量，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)審分流、快慢分道。速裁團(tuán)隊(duì)成立以來(lái)，共受理案件574件，審結(jié)572件，結(jié)案率99.65%。二是借助縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極爭(zhēng)取臨潭縣委和政府的支持，會(huì)同臨潭縣司法局從臨潭縣各行各業(yè)選聘53名特邀調(diào)解員，積極開(kāi)展多元化解工作，努力將民事糾紛化解在最基層，截至目前，訴前調(diào)解案件109件，一審立案801件，訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量的13.61%。
      構(gòu)建多元化解紛體系，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接。一是在訴訟服務(wù)中心設(shè)置速裁調(diào)解室，派駐速裁團(tuán)隊(duì)的法官開(kāi)展訴前調(diào)解工作，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)分流到各審判團(tuán)隊(duì)審理。二是設(shè)立人民陪審員調(diào)解室、律師調(diào)解室，由陪審員、律師進(jìn)駐法院調(diào)解室開(kāi)展工作。三是積極引導(dǎo)各調(diào)解組織將調(diào)解達(dá)成協(xié)議的民商事糾紛申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議法律效力，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接。2019年至今完成司法確認(rèn)案件28件，通過(guò)調(diào)解平臺(tái)調(diào)解案件8件。
       下一步，臨潭縣法院將切實(shí)增強(qiáng)對(duì)一站式建設(shè)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以一站式建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，有效推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，形成由少數(shù)法官辦理多數(shù)簡(jiǎn)單案件、多數(shù)法官辦理少數(shù)疑難復(fù)雜案件的審判新格局，借市域社會(huì)治理現(xiàn)代化東風(fēng)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元糾紛化解機(jī)制及訴源治理工作，實(shí)現(xiàn)“到2020年底基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系”目標(biāo)任務(wù)。