隴南徽縣：堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗” 創(chuàng)新“陽光調(diào)解”模式

　　近年來，面對改革全面深化，社會深刻轉型，矛盾糾紛日益多樣化、復雜化、群體化、疑難化的狀況，隴南徽縣堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推出“陽光調(diào)解”模式，扎實推進矛盾糾紛多元化解機制建設,有力維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。

聚焦定紛止爭　“陽光調(diào)解”取得豐碩成果

　　“陽光調(diào)解”是一種新型的人民調(diào)解模式，是指由一名首席調(diào)解員主持，對接“三調(diào)聯(lián)動”、訴前司法確認，采取“12345”工作方式和“566”工作方法，邀請當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社一些德高望重、辦事公正、說話有威信、群眾信得過的黨員、干部、退休法官、退休檢察官、退休警察、律師、長者等擔任調(diào)解員，村、社干部和雙方當事人的左鄰右舍、親朋好友旁聽，讓大家評議，群眾參與調(diào)解并跟蹤監(jiān)督，運用法治思維和法治方式有效化解矛盾糾紛，從2011年6月份開始在徽縣推行。

　　在深度落實矛盾糾紛多元化解機制過程中，徽縣以“566”調(diào)解法對接“陽光調(diào)解”模式，并在全縣280個調(diào)委會推廣應用，成功調(diào)解了一批在當?shù)厝罕娭杏绊戄^大的“骨頭案”“釘子案”“疑難案”，為“陽光調(diào)解”積累了豐富經(jīng)驗，完善了工作模式，取得了良好的社會效果，為全面開展“陽光調(diào)解”打下了良好的工作基礎。

　　2015年以來，徽縣各級調(diào)委會積極運用“陽光調(diào)解”模式化解矛盾糾紛，使“陽光調(diào)解”在徽縣大地落地生根、遍地開花，全縣成立各級調(diào)解組織280個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會15個，村（社區(qū)）調(diào)委會235個，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會30個，共有調(diào)解人員1717人。2017年以來，全縣排查各類矛盾糾紛5101件，調(diào)處成功5075件，調(diào)解成功率達99.5%，開展“陽光調(diào)解”964場次，涉案金額533.19萬元，辦理“三調(diào)聯(lián)動”案件604件，訴前確認案件216件，各級調(diào)委會開展人民調(diào)解員培訓270余期，培訓調(diào)解員1.75萬人次，在各村民小組確定1至2名“陽光調(diào)解”信息員，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

積極發(fā)展創(chuàng)新　打造新時代“楓橋經(jīng)驗”隴南版

　　形式新穎，群眾樂于接受。在“陽光調(diào)解”工作中，各級調(diào)解組織嚴格落實調(diào)解過程透明公開、調(diào)解人員主持、村民或村民代表監(jiān)督、相關群眾參評、調(diào)解結果公正公平、現(xiàn)場以案釋法的“六個堅持”原則，達到了人民調(diào)解要“面向社會、面向群眾、公開透明，維護當事人權益，確保事后平穩(wěn)，使當事人免于法律訴訟，減輕其精神壓力和經(jīng)濟負擔”的要求，在維護社會穩(wěn)定工作中起到了舉足輕重的作用。

　　剛柔相濟，達到案結事了。“陽光調(diào)解”模式是一種法律與道德兼融、嚴肅與活潑相濟，剛柔并舉、有張有弛的調(diào)解方式，調(diào)解人員在當?shù)囟季哂幸欢ǖ耐?，能夠從法、理、情的不同角度出發(fā)，將工作經(jīng)驗、民間習俗、社會道德有機結合，堅持因人而言、因地制宜、因勢利導，為當事人算好“五筆賬”，使當事人容易接受，達到“定紛止爭、案結事了”的目標。

　　以案釋法，促進法治教育。各級調(diào)解組織和廣大調(diào)解員堅持“調(diào)教結合”方針，在“法律八進”的基礎上，充分利用調(diào)解案例和調(diào)解過程，做好群眾的法治宣傳和道德教育，增強公民的法律意識、法治觀念和道德修養(yǎng)，做到“調(diào)處一件、教育一片”。同時，對調(diào)解不成功的涉法涉訴案件及時引入司法軌道，實行訴訪分離，群眾信訪不信法現(xiàn)象得到有效改觀。

　　節(jié)約成本，促進和諧發(fā)展。為人民群眾提供靈活便捷、費用低廉、便民利民、多元選擇的解紛途徑，是滿足人民群眾多元解紛需求、保障當事人合法權益的迫切需要。“陽光調(diào)解”模式的深入推廣，使大量的矛盾糾紛在基層一線得到了有效化解，特別是重點化解了一批征地補償、工程建設、勞資糾紛等領域的矛盾糾紛，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保證了各項建設的順利推進。同時，由于大量社會矛盾得到有效化解，徽縣法院系統(tǒng)普通民事案件立案率大幅下降,極大地節(jié)約了司法資源，實現(xiàn)了“陽光調(diào)解”多贏的目的。