凝聚“她”力量　巧解千千結(jié) ——隴南市西和縣西峪鎮(zhèn)創(chuàng)建“巾幗調(diào)解室”助力平安西和建設(shè)

凝聚“她”力量    巧解千千結(jié)

——隴南市西和縣西峪鎮(zhèn)創(chuàng)建“巾幗調(diào)解室”助力平安西和建設(shè)

　　近年來，隴南市西和縣西峪鎮(zhèn)河壩村始終堅持黨建引領(lǐng)，以黨建促村建，以村建促發(fā)展，以平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建為目標，著力化解平安建設(shè)中的瓶頸問題，積極發(fā)揮婦女在排查走訪、線索收集、矛盾化解中親和力強、容易親近的優(yōu)勢，巧妙地將黨建工作和巾幗調(diào)解有機結(jié)合，經(jīng)過長期治理實踐，探索出了“1115”工作法，率先成立了“巾幗調(diào)解室”，提出了“黨建帶村建，巾幗促平安”的新理念，實現(xiàn)了“共商、共建、共治、共享、共融”的基層之治新模式。

　　以黨建為引領(lǐng)，打造一個調(diào)解陣地。近年來，鄰里糾紛、婚戀糾紛、地界糾紛等“小矛盾、小摩擦、小沖突、小隱患”成為制約美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸問題。為破解這一難題，河壩村堅持以黨建為引領(lǐng)，召集全村黨員和群眾，集思廣益，談?wù)撗芯?，緊盯村情，靶向治理，從長期村社治理中汲取經(jīng)驗，針對村社“三留”群體多、矛盾糾紛突出的問題，結(jié)合村社婦女親和力強，更容易親近留守老人、留守婦女、留守兒童的優(yōu)勢作用，探索出了巾幗調(diào)解工作思路，以村委會為依托，率先成立了河壩村“巾幗調(diào)解室”，通過巾幗調(diào)解隊對空巢老人、單親家庭、困難戶、殘疾重病兒童和有矛盾沖突家庭入戶訪談、跟蹤救助，延伸了村委會服務(wù)群眾的觸角，為全村矛盾糾紛化解工作筑牢了堅實的陣地，為平安鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　以村建為紐帶，成立一支調(diào)解隊伍。家庭小事又是國家大事，家庭穩(wěn)固才是社會和諧的基礎(chǔ)。河壩村以建立多元化矛盾糾紛調(diào)解為初衷，以營造和諧安逸的平安鄉(xiāng)村為目標，成立了一支由10名不同身份女性組成的巾幗調(diào)解隊，每社由一名婦女組長負責(zé)，形成巾幗調(diào)解員網(wǎng)格。巾幗調(diào)解員由網(wǎng)格員、最美家庭示范戶、女黨員以及群眾口碑好、調(diào)解能力強、公益性服務(wù)意識強的“熱心大姐”和“愛心調(diào)解員”組成，巾幗調(diào)解隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、人民法庭4個職能部門指導(dǎo)下，牢記為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮基層婦聯(lián)和婦女社會團體的優(yōu)勢，依托女性溫馨、溫柔、溫和的優(yōu)勢，情理法并舉開展矛盾調(diào)解、普法宣傳、暖心關(guān)愛活動，并向村民發(fā)放了“巾幗調(diào)解隊”聯(lián)系卡，貼心為廣大村民提供各項暖心服務(wù)。

　　以和諧為準繩，樹立一條工作理念。調(diào)解一個矛盾，和睦一個家庭，穩(wěn)定一個事態(tài)，平安一個村社。巾幗調(diào)解隊牢固樹立“黨建帶村建，巾幗促平安”的工作理念，聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，以“重預(yù)防、嚴排查、抓調(diào)處、促長效”為工作思路，充分發(fā)揮婦女能頂半邊天的優(yōu)勢，積極開展普法宣傳、矛盾化解、糾紛調(diào)處等平安公益活動。巾幗調(diào)解隊緊緊圍繞“為民辦實事”實踐活動，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，讓群眾訴求渠道進一步暢通，把黨和政府的溫暖及時送到廣大婦女、群眾心中，協(xié)同職能部門及時將各類矛盾發(fā)現(xiàn)在未然、化解在村社、消除在萌芽階段，實現(xiàn)了“小事不出社，大事不出村，矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的工作目標，為村社社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

　　以平安為目標，做好五個環(huán)節(jié)工作。巾幗調(diào)解隊成立以來，河壩村結(jié)合村社實際，通盤考慮，因地制宜，通過做好“專業(yè)培訓(xùn)、事前排摸、事中化解、事后回訪、常態(tài)宣傳”五個環(huán)節(jié)，充分挖掘調(diào)解“娘子軍”的工作潛能，最大限度發(fā)揮巾幗調(diào)解員化解矛盾糾紛的作用，有效化解基層矛盾糾紛，打造口碑好、信譽高、調(diào)解技巧精湛的品牌調(diào)解室。

　　做好專業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使巾幗調(diào)解有的放矢。為更好地開展工作，河壩村針對轄區(qū)矛盾糾紛、婦女兒童多元需求，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、人民法庭等相關(guān)職能部門，對巾幗調(diào)解員進行法律知識和技能技巧培訓(xùn)，提高巾幗調(diào)解隊應(yīng)對各類矛盾糾紛和多元化服務(wù)的能力水平，提高巾幗調(diào)解員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保在遇到問題時靶向化解、有的放矢。

　　做好事前排摸環(huán)節(jié)，牢牢把握工作主動權(quán)。巾幗調(diào)解員充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟、親和力強、易接近群眾的特點，利用串門聊天、日常閑聊及時掌握鄰里日常動態(tài)，第一時間掌握矛盾糾紛隱患，對矛盾糾紛風(fēng)險登記進行分析，對矛盾化解工作提前進行預(yù)判，延伸了掌握社情民意的觸角，做到了心中有數(shù)，牢牢把握住了調(diào)解工作的主動權(quán)，為做好調(diào)解工作打下堅實基礎(chǔ)，筑牢了維護村社和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，為矛盾糾紛高效化解奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　做好事中化解環(huán)節(jié)，防止矛盾激化升級。“一把鑰匙開一把鎖”，針對不同人群、不同糾紛，經(jīng)過村委會統(tǒng)籌安排，各職能部門和不同年齡階段的婦女進行對口調(diào)解，是“巾幗調(diào)解隊”化糾紛、解難題的秘訣。對突出矛盾由村委會協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、人民法庭等部門進行聯(lián)動調(diào)解，對“小矛盾、小摩擦、小沖突、小隱患”由巾幗調(diào)解隊進行就地化解，通過分類施策，防止了“小矛盾”所引發(fā)的“大事件”的發(fā)生。

　　做好事后回訪環(huán)節(jié)，有效鞏固調(diào)解成效。堅持做到“一案一回訪”，巾幗調(diào)解隊把回訪作為調(diào)處矛盾糾紛工作的繼續(xù)和延伸。緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)，對已調(diào)解的矛盾糾紛有針對性地開展回訪工作，聽取群眾對調(diào)解工作意見和建議，引導(dǎo)化解群眾心中的隔閡和芥蒂，切實將矛盾雙方的動態(tài)落實到回訪中，在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效鞏固調(diào)解成效。

　　做好常態(tài)宣傳環(huán)節(jié)，積極營造和諧氛圍。巾幗調(diào)解員通過嘮家常、聊聊天的方式，潛移默化地進行法律宣傳教育，提高群眾對矛盾糾紛化解方式及化解糾紛成本的認識，引導(dǎo)群眾以調(diào)解方式化解矛盾糾紛，讓更多的人主動參與到矛盾糾紛化解工作中來，多方位搭建群眾互解、互諒的溝通渠道，進一步增進鄰里之間理解、融洽感情融合，提升村社群眾對巾幗調(diào)解室的認同感和滿意度，引導(dǎo)群眾更多地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來，不斷提高共同建設(shè)平安鄉(xiāng)村的向心力和凝聚力。