有溫度的柔性執(zhí)法，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

為認(rèn)真落實(shí)全省提升行政執(zhí)法水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，推動(dòng)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》落地實(shí)施，加快營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，隴南市司法局印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，積極為我市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境?！锻ㄖ芬螅?/p>

各行政執(zhí)法部門要提高政治站位：把全面推行行政柔性執(zhí)法作為助力全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)的有力抓手，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦法治就是最好營(yíng)商環(huán)境的核心關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，積極探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，防止和糾正“一刀切”執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法和選擇性執(zhí)法問題，為市場(chǎng)主體打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

各行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法執(zhí)法：樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)，切實(shí)解決重罰輕管、以罰代管、機(jī)械執(zhí)法、“一罰了之”等問題。落實(shí)新修訂《行政處罰法》“首違不罰”的法定要求，以免罰清單為載體，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，做到“對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無事不擾”，不斷釋放“溫度執(zhí)法”的明確信號(hào)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，做到適用法律正確、程序正當(dāng)合理、過錯(cuò)與處罰相當(dāng)，堅(jiān)決防止借柔性執(zhí)法之名“執(zhí)法放水”“柔性濫用”，切實(shí)發(fā)揮行政柔性執(zhí)法應(yīng)有的效用。

各行政執(zhí)法部門要落實(shí)清單制度：對(duì)目前省上已公布的797項(xiàng)從輕、減輕和免于處罰事項(xiàng)逐情形規(guī)范適用，對(duì)照新修訂《行政處罰法》，及時(shí)調(diào)整完善本部門“兩輕一免”清單，不斷擴(kuò)大容錯(cuò)支持范圍。要將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。

各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)：將全面推行行政柔性執(zhí)法與貫徹新修訂《行政處罰法》結(jié)合起來，與推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”結(jié)合起來，使柔性執(zhí)法成為改進(jìn)執(zhí)法工作、提升執(zhí)法水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新的著力點(diǎn)和突破口。要總結(jié)提煉一批行政柔性執(zhí)法典型案例，培育打造一批柔性執(zhí)法示范窗口、單位，通過多種方式展示全市推行行政柔性執(zhí)法、落實(shí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目的成效和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。