高起點謀局布篇 硬舉措破解攻堅 —定西市以深入開展“十個一”活動為牽引不斷提升平安建設(shè)整體水平

近年來，定西市圍繞建設(shè)更高水平的平安定西目標，不斷加強對重大問題的調(diào)查研究和重點工作的推動落實，先后深入組織開展政法工作“四創(chuàng)建設(shè)”，社會治理“十大攻堅行動”，平安定西建設(shè)“七個一”活動等一系列具有固本強基、牽引帶動作用的重大活動，平安定西建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學化、精細化水平不斷提升，基層基礎(chǔ)進一步夯實。因工作成績突出，被省委、省政府授予“2020年度平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市（州）”。2021年，在深入調(diào)查研究、全面思考謀劃的基礎(chǔ)上，部署開展平安定西建設(shè)“十個一”活動，全方位深化拓展、精細化鞏固提升，不斷推動平安定西建設(shè)提質(zhì)增效。

（一）開展一次全面調(diào)研。在全市組織開展“大走訪、大排查、大調(diào)處、大整治”活動，結(jié)合建黨100周年安保維穩(wěn)工作，緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點場所、重點部位和重點人群等關(guān)鍵風險點、風險源，依托影響群眾安全感滿意度因素網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查活動，深入排查化解各類不利因素和風險隱患，全面“把脈問診”、精準“對癥下藥”。上半年，全市共走訪群眾、檢查企業(yè)4187家（戶），排查安全問題隱患11838處，排查矛盾糾紛（受理群眾訴求）2855件、成功化解（解決）2359件。

（二）凝聚一個社會共識。在全市組織開展“共創(chuàng)平安·共享和諧”主題宣傳月活動，各地各部門充分利用傳統(tǒng)宣傳手段，強化新型網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)用，不斷豐富宣傳方式、拓寬宣傳渠道、延伸宣傳觸角，在全社會廣泛深入宣傳平安理念、平安文化、平安故事、平安成效，營造了強大宣傳聲勢。“共創(chuàng)平安·共享和諧”主題宣傳月活動開展以來，全市共組織開展各類宣傳活動760余場次、發(fā)放宣傳資料近29萬份、教育群眾65萬余人。邀請“全國最美家庭”獲得者劉山三譜寫小曲《共建平安定西市》，并深入各地演唱，取得了良好社會效果。

（三）建強一支工作隊伍。制定下發(fā)《關(guān)于加強對全市基層社會治理力量培訓管理的通知》，通過組織開展“業(yè)務(wù)大講堂、能力大提升”活動以及集中業(yè)務(wù)授課、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓等全覆蓋、多領(lǐng)域的教育培訓，不斷提高治安戶長、調(diào)解員、專職群防群治隊伍、網(wǎng)格員、平安志愿者等基層社會治理力量服務(wù)群眾、守護平安的能力水平。進一步健全完善群防群治隊伍的日常教育管理、業(yè)務(wù)學習培訓、工作績效考評、激勵獎懲落實等相關(guān)制度機制，推動形成以制度管人、以機制理事、以保障固基的良好局面。今年以來，全市組織開展各類培訓110余場次，培訓各類基層社會治理力量近3萬余人。

（四）形成一股工作合力。制定下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建平安定西建設(shè)齊抓共管工作格局的實施意見》，對各級平安建設(shè)領(lǐng)導小組、平安辦、成員單位、各專項小組的具體工作責任進行了明確，進一步完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，強化督促指導和責任落實，有效解決責任落實不細、工作推動不力、整體合力不強、社會參與不夠等問題，積極構(gòu)建起黨政主導、部門主責、基層主抓的工作格局。

（五）提升一個全科網(wǎng)格。制定下發(fā)《定西市網(wǎng)格員使用管理暫行辦法》，對網(wǎng)格員的選用任用、職責任務(wù)、管理使用、考評獎懲等方面進行了明確和規(guī)范。各地各部門認真落實《定西市網(wǎng)格化服務(wù)管理意見》《定西市網(wǎng)格員使用管理暫行辦法》，科學劃分單元網(wǎng)格，實行基礎(chǔ)網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，配齊配強專職網(wǎng)格員隊伍，完善日常教育管理和激勵獎懲機制，著力打造“一格多元、一員多能、一崗多能”模式。目前，全市共建立四級網(wǎng)格13853個，配備網(wǎng)格員14149人。

（六）打造一批“平安示范”。各地各部門根據(jù)《在全市深入開展“十百千萬”平安示范創(chuàng)建活動的實施方案》要求，結(jié)合工作實際和地域性特點，科學細化分解“平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安示范村（社區(qū)）”、“平安示范單位（小區(qū)）”、“平安示范家庭”、無電詐社區(qū)（單位）、無訴訟村（社區(qū)）、楓橋式政法單位等創(chuàng)建任務(wù)，進一步明確創(chuàng)建目標和重點，合理規(guī)劃、分步實施、重點打造、精心培育。目前，各項創(chuàng)建工作正在扎實穩(wěn)步推進。

（七）制定一套工作規(guī)范。各地各部門認真落實《關(guān)于健全完善相關(guān)制度規(guī)范進一步提高全市平安建設(shè)工作標準化水平的通知》要求，聚焦問題導向和目標導向，積極探索完善本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)平安建設(shè)方面的制度規(guī)范。經(jīng)過深入調(diào)研和認真梳理，重點圍繞網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治中心規(guī)范化運行、婚姻家庭矛盾糾紛化解、命案綜合防控、特殊人群服務(wù)管理、信訪突出問題治理、行業(yè)監(jiān)管整治等方面，先后制定出臺了一系列行之有效和管長管遠的制度規(guī)范，進一步提高了平安建設(shè)工作規(guī)范化水平。

（八）培樹一批先進典型。組織開展基層社會治理典型案例評選推介活動，匯編《全市基層社會治理典型經(jīng)驗》，大力宣傳推廣全市各地各部門在加強基層社會治理、推進平安建設(shè)方面的經(jīng)驗做法和成功案例。加強對先進工作典型的宣傳培樹，經(jīng)層層推薦上報審核，今年以來，我市共有6名人員入圍中央政法委“平安之星”月候選人，其中2名同志被評為“平安英雄”，并將其先進事跡在全市范圍大力宣傳報道，進一步匯聚社會正能量，持續(xù)掀起“人人爭當英雄、人人參與平安建設(shè)”的熱潮。

（九）建好一套信息系統(tǒng)。市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心充分發(fā)揮平安甘肅信息化支撐管理平臺、雪亮工程、甘肅省命案風險預警預測預防系統(tǒng)等應(yīng)用平臺的支撐引領(lǐng)作用，狠抓信息采集錄入、風險預測預警和分析研判處置。上半年，全市在平安甘肅信息化支撐管理平臺各系統(tǒng)共錄入數(shù)據(jù)59862條，居全省第六名，在綜治信息平臺新增、更新信息共計648萬余條。嚴格落實“一訴訟兩推送”“一警情三推送”制度，強化甘肅省命案風險預警智能系統(tǒng)的操作應(yīng)用，共錄入信息1002條，有效減少命案發(fā)生。制定下發(fā)《定西市政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設(shè)應(yīng)用工作方案》，全市各級政法單位在硬件建設(shè)、操作運用、案件流轉(zhuǎn)等方面持續(xù)攻堅，強化操作應(yīng)用，推動辦案平臺常態(tài)化運行。截止目前，全市共通過政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺流轉(zhuǎn)案件301件，六類試運行案件上案率為37%。

（十）完善一個考評體系。積極探索創(chuàng)新，不斷完善平安建設(shè)責任制考評的方式方法、指標體系和激勵獎懲機制，著力在增進合力、壓實責任、推動工作，強化考評的作用發(fā)揮方面想辦法、求突破，科學構(gòu)思總體框架，反復研究具體細節(jié)。2021年，平安定西建設(shè)考評工作，在考評的內(nèi)容指標、方式方法、各層面的賦分權(quán)重、考評分值的設(shè)定等方面均進行了進一步優(yōu)化完善，更加突出平時考核在整個考評體系中的主導作用，突出差異化任務(wù)指標，既便于操作、重點突出，又防止面面俱到、主次不分，確保了考評工作的實效性和考評結(jié)果的公正性，權(quán)責統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎罰分明的綜合考評機制已全面構(gòu)建。