聚焦導向靠責任 激勵獎懲促提升 —定西市“五抓五提升”強化平安建設(shè)責任制考評

近年來，定西市平安辦始終聚焦建設(shè)更高水平的平安定西、法治定西，充分發(fā)揮調(diào)查研究、協(xié)調(diào)推動、督導檢查、考評獎懲職能，積極探索完善平安建設(shè)責任制考評的方式方法、指標體系和激勵獎懲機制，強化“指揮棒”“增壓器”“風向標”作用發(fā)揮，目前，已形成了一套較為科學系統(tǒng)規(guī)范的考評工作模式，考評的制度化、科學化、規(guī)范化水平不斷提高，有效推動平安定西建設(shè)各項舉措落地見效。

一、抓工作責任落實，提升整體工作合力。嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，健全完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)運行機制，強化對重大問題的調(diào)查研究和重點工作的協(xié)調(diào)推動，積極搭平臺、建機制，有效盤活局面、打破壁壘，增進協(xié)同配合，強化信息共享，推動形成強大合力。同時，按照平安建設(shè)責任制全覆蓋的要求，將所有與平安建設(shè)工作密切相關(guān)的市級單位納入考評范疇，進一步明確職責任務、提出量化指標，持續(xù)壓擔子、交任務、抓落實，督促指導各單位各部門找準職能定位，切實扛起該負的責任、挑起該擔的任務，干好份內(nèi)之事，不推諉、不塞責，構(gòu)建“大平安”工作格局，不斷推動平安定西建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進。

二、抓獎懲兌現(xiàn)落實，提升投入保障力度。加強與市委、市政府的匯報銜接，積極在人力、物力、財力等方面爭取支持保障，2019年，市上出臺《平安定西建設(shè)責任制考評獎懲辦法（試行）》，對平安定西建設(shè)考評獎懲的獎勵情形、獎勵標準和資金保障渠道等進行了明確，推動平安定西建設(shè)考評獎懲機制長效落實。市縣兩級大力克服財政困難，2019年和2020年，市財政分別列支2200余萬元、2300余萬元對年度平安建設(shè)考核優(yōu)秀和良好等次的市直單位在職人員兌現(xiàn)了獎勵，各縣區(qū)也積極兌現(xiàn)落實“平安獎”，極大激發(fā)和增強了各級各部門參與社會治理，投身平安建設(shè)的積極主動性。

三、抓考評體系構(gòu)建，提升考評工作質(zhì)效。在考評的方式方法上，按照“聚焦重點、導向鮮明，抓住關(guān)鍵、量化考評，務實高效、簡便易行”的原則，推動建立以平時考核為主、年終實地考評為輔的綜合考評方式，更加突出平時考核的主導作用，堅持用數(shù)據(jù)和實效說話，引導各級各部門真正把工作干在平時、功夫下在日常，確保考評能全面、客觀、真實反映整體工作情況，做到考精考準考實。在考評的評分設(shè)定上，根據(jù)縣區(qū)和市級單位在平安建設(shè)工作中所承擔的工作量和地域性、行業(yè)性差異特點，對縣區(qū)和市級單位分別采取千分制、百分制進行考評，考評工作的整體性和系統(tǒng)性得到有力保障。同時，突出基層導向，賦予駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評權(quán)重，將評判權(quán)和“話語權(quán)”向基層傾斜，推動形成自下而上、環(huán)環(huán)相扣、逆向倒逼的考評模式。在考評指標內(nèi)容的設(shè)置上，按照縣區(qū)、市級一般單位、市級政法單位、市平安建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位、市級學校、市級醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)單位等七個類型分別設(shè)置考評指標和具體扣分標準，突出差異化任務指標，既便于操作、重點突出，又防止面面俱到、主次不分，確保了考評工作的實效性和考評結(jié)果的公正性。在解決實際突出問題上，堅持以民意為導向，將解決人民群眾最恨最怨最煩的各類突出問題列為重點考評項目，以考促改，督促各地各部門認真履行工作責任，全力解決各類突出頑疾問題，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、滿意度。在提升整體工作水平上，堅持把考評中發(fā)現(xiàn)的成熟經(jīng)驗做法帶回來，把尚在探索中的有效做法指導好，既能發(fā)現(xiàn)指出問題、科學評估成效，又能督促指導落實、完善鞏固提升，使被考評地方和單位在工作中更有思路、更有想法、更有成效，全面提升工作水平。

四、抓服務保障中心，提升服務大局能力。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足服務保障大局，結(jié)合平安定西建設(shè)責任制考評的方式方法、性質(zhì)特點、指標體系、考評范圍、具體流程等實際，主動對標對表、認真思考研究，切實加強與市政府履責管理考核結(jié)果的銜接應用，根據(jù)市政府履責管理的季度、年度考核結(jié)果，在平安定西建設(shè)責任制考核評分中予以扣分、加分、取消評先受獎資格等相應處理，實現(xiàn)了有機結(jié)合、無縫銜接，更加有效發(fā)揮促進推動作用。

五、抓責任落實查究，提升導向效應發(fā)揮。將平安建設(shè)責任制考評結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)，納入政績考核評價體系。加大考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考評威力，完善和落實權(quán)責統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎罰分明的考評工作機制，對不重視平安建設(shè)，工作嚴重滯后，社會治安防范措施不落實而導致違法犯罪現(xiàn)象嚴重、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和責任單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，果斷采取通報、約談、掛牌督辦等手段進行嚴肅問責。2019年以來，全市共掛牌督辦重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決，約談相關(guān)責任人50人次，通過強有力的問責利器，倒逼工作責任落實。