隴西：加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 綜治中心調(diào)解見實(shí)效

     2021年4月20日，隴西縣綜治中心出現(xiàn)了溫馨的一幕，當(dāng)事人王某某將一面印有“黨建引領(lǐng)為人民，快速高效辦實(shí)事”的錦旗送至綜治中心，由衷的感謝縣綜治中心為其解決了多年以來的愁心事。 

      王某某從事吊籃租賃事宜，高某于2017年租賃王某兩臺吊籃，共使用191天，租賃費(fèi)共計(jì)4775元，租賃期滿后，高某推諉拒付。2021年4月，隴西縣人民法院訴訟服務(wù)中心將此案件作為訴前調(diào)解案件委托至縣綜治中心?？h綜治中心受理案件后組織人民法院訴調(diào)對接專職調(diào)解員和特邀調(diào)解員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，通過認(rèn)真梳理雙方焦點(diǎn)，理順爭議根源，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，高某當(dāng)場給付王某租賃費(fèi)用，至此，該案件圓滿調(diào)解結(jié)案。

　　自政法隊(duì)伍教育整頓工作開展以來，隴西縣綜治中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及《中共甘肅省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施細(xì)則》，以綜治中心為平臺，以調(diào)處化解社會矛盾糾紛為主責(zé)，以提高社會治理成效為己任，突出“四抓四強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，全面提升平安建設(shè)工作現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)更高水平的平安隴西、法治隴西。

一、抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理各層面，以黨的建設(shè)保障基層社會治理的有序推進(jìn)，積極構(gòu)建“黨建+社會治理”新模式，在縣綜治中心組建“1+1+N”黨建聯(lián)合體（縣信訪局黨支部+縣委政法委黨小組+N個(gè)黨員），充分發(fā)揮縣委政法委的統(tǒng)攬及協(xié)調(diào)抓總作用，實(shí)行輪流坐班制度，每周確定1名縣委政法委副書記到縣綜治中心組織開展黨的理論學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)、分析研判及督查督辦案件辦理等情況；推行輪值主題黨日活動機(jī)制，按照“一個(gè)入駐單位一個(gè)特色主題黨日活動”計(jì)劃，每個(gè)入駐單位輪流承辦一次主題黨日活動，不斷豐富黨員活動內(nèi)容，促進(jìn)黨員互學(xué)共促，增強(qiáng)黨建活動吸引力；打造“361”黨建服務(wù)品牌， “3”是“三帶三直”：即帶頭接訪、直面群眾，帶頭調(diào)處、直切問題，帶頭回訪、直通人心；“6”是聚焦服務(wù)群眾“六個(gè)百分百”：即來訪百分百接待、矛盾百分百調(diào)處、事后百分百回訪、關(guān)切百分百回應(yīng)、責(zé)任百分百對接、服務(wù)百分百貼近。“1”是搭建“黨群連心橋”：即堅(jiān)持以群眾需求、基層需要為導(dǎo)向，積極整合各類資源，提升中心綜合服務(wù)能力，做到“一站式接待、一攬子化解、一條龍服務(wù)”，搭建服務(wù)群眾連心橋，解決社會治理難心事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。  二、抓機(jī)制強(qiáng)調(diào)度。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、中心調(diào)度，信訪牽頭、部門聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、多元化解，聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理”的工作思路，建立以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為龍頭，各部門聯(lián)動、一體化運(yùn)作的矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，按照“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”和“中心吹哨、部門報(bào)到”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。來訪群眾由人民來訪接待中心統(tǒng)一登記受理，屬于信訪事項(xiàng)的由信訪部門按照信訪工作程序及時(shí)有序組織辦理；屬于進(jìn)駐窗口單位調(diào)處的矛盾糾紛，由窗口人員第一時(shí)間調(diào)處化解；涉及其他行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性矛盾糾紛，由縣綜治中心和縣信訪局負(fù)責(zé)向相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流交辦并限期調(diào)處；重大疑難和群體性矛盾糾紛，由綜治中心負(fù)責(zé)確定相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處；訴前調(diào)解案件由駐窗口法官牽頭組建“法官+特邀調(diào)解員+律師”的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，對調(diào)解成功的案件，出具調(diào)解書，建議雙方當(dāng)事人共同向縣人民法院提出申請予以司法確認(rèn)，對調(diào)解不成功案件，將調(diào)解不成的原因、調(diào)解經(jīng)過等書面材料移交法院，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。三、抓隊(duì)伍強(qiáng)能力。一是組建強(qiáng)化綜治中心干部隊(duì)伍?？h綜治中心現(xiàn)有事業(yè)編制工作人員7名，公益性崗位5名，下設(shè)綜合受理平臺、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心、公共法律服務(wù)中心、綜治信息服務(wù)中心等“一平臺四中心”，統(tǒng)籌綜治中心、法律服務(wù)、勞動仲裁和信訪4個(gè)職能機(jī)構(gòu)全員入駐辦公，設(shè)立8個(gè)服務(wù)窗口，共有各單位派駐人員18名。二是選優(yōu)建強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照熟悉法律法規(guī)、業(yè)務(wù)專業(yè)精通、善做群眾工作、群眾威望較高等“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，配優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等專業(yè)調(diào)解力量和行業(yè)化調(diào)解組織、律師、個(gè)人、志愿者等社會調(diào)解力量。成立縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心，核定編制3名，組建成立行業(yè)調(diào)委會12個(gè)，聘請93名行政人員、34名法律工作者、35名社會人員為矛盾糾紛特邀調(diào)解員，聘請心理咨詢師3名。三是充實(shí)規(guī)范基層網(wǎng)格員隊(duì)伍。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，在村級推行“十戶聯(lián)合體”模式，全縣共劃分1-4級網(wǎng)格1922個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1922名，“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的“大城市、小網(wǎng)格”服務(wù)管理網(wǎng)格體系基本建成。

四、抓責(zé)任強(qiáng)效能。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步靠實(shí)各級各部門的矛盾糾紛調(diào)處化解責(zé)任，做到事事有人管、件件有交待。明確督查督辦責(zé)任，建立矛盾糾紛限時(shí)辦結(jié)綠、黃、紅預(yù)警機(jī)制，對即將到期或超出辦理時(shí)限的矛盾糾紛，由綜治中心向相關(guān)部門下發(fā)督辦函，限期辦理。同時(shí)，縣綜治中心堅(jiān)持一月一調(diào)度，一月一測評，一季一考評，每月召開矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度會議和測評會議，對全縣矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，提出對策建議，并對窗口單位矛盾糾紛開展情況進(jìn)行測評。每季度對所有單位矛盾糾紛調(diào)處化解情況進(jìn)行考評，對工作重視不夠、參與不積極、矛盾糾紛調(diào)處不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，確保各級各部門的責(zé)任切實(shí)履行到位。

隴西縣綜治中心自建成運(yùn)行以來，充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用，全力推進(jìn)社會矛盾糾紛的調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”，促進(jìn)了社會發(fā)展。一是調(diào)解成功率進(jìn)一步提高。通過部門、人員力量等資源的有力整合，自縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心運(yùn)行以來，縣綜治中心共受理各類事項(xiàng)3780件，接待受理來訪1107批次，調(diào)處矛盾糾紛129件，矛盾糾紛調(diào)處率100%，群眾滿意率98.5%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位受理各類矛盾糾紛3976件，調(diào)處成功3900件，調(diào)處成功率達(dá)98.1%；接收縣法院委派案件68件，受理調(diào)解68件，調(diào)解成功30件，調(diào)解成功率44%，有22件協(xié)議當(dāng)場完成履行，占協(xié)議總量的73%，調(diào)處成功率較以前有了較大提升。二是調(diào)解效率進(jìn)一步提高。在矛盾糾紛調(diào)處時(shí)限上，嚴(yán)格按照一般性矛盾糾紛調(diào)處時(shí)間一般不超過1天，較大矛盾糾紛調(diào)處時(shí)間一般不超過1周，重大疑難性矛盾糾紛調(diào)處時(shí)間一般不超過1月的要求，以化解久拖不決、久調(diào)不絕、久訴不息的疑難復(fù)雜矛盾糾紛為重點(diǎn)，集中力量化解勞資糾紛、城鎮(zhèn)建設(shè)、婚姻家庭糾紛等一批重點(diǎn)矛盾糾紛，為全縣發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年以來，隴西縣綜治中心通過“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”和“中心吹哨、部門報(bào)到”協(xié)調(diào)新機(jī)制共調(diào)處矛盾糾紛案件38件，當(dāng)天受理、當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天結(jié)案案件36件，占調(diào)處矛盾糾紛案件的94.73%。三是群眾滿意率進(jìn)一步提高。通過6個(gè)100%貼心服務(wù)，靠實(shí)村（社區(qū)）直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、縣級調(diào)處包案責(zé)任四級責(zé)任，強(qiáng)化訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)四個(gè)對接，推動做實(shí)做細(xì)人民調(diào)解、規(guī)范提升行政調(diào)解、積極創(chuàng)新司法調(diào)解、加強(qiáng)拓展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、依法規(guī)范行政裁決和行政復(fù)議、積極鼓勵第三方調(diào)解、大力推行個(gè)性化品牌化調(diào)解、落實(shí)人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)等八調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，提高預(yù)防化解的時(shí)效性和成功率，化解了一批關(guān)切群眾生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，群眾滿意率得到了進(jìn)一步提高。四是黨和政府公信力進(jìn)一步提高。通過搭建黨群服務(wù)“連心橋”，圍繞群眾“滿意不滿意、買不買帳”這個(gè)理念，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，做好事，解決關(guān)系群眾利益的矛盾糾紛和問題，黨員干部與群眾良性互動，零距離傾聽民聲，面對面互動交流，拉進(jìn)群眾的感情，讓群眾真切感受到干群一家親，黨群一條心，切身體會黨和政府的溫暖。同時(shí)，在矛盾糾紛調(diào)處化解工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，力爭把各種矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，讓群眾“只進(jìn)一個(gè)門、只跑一趟路”，最大限度維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使黨和政府的公信力得到了進(jìn)一步提高。