踐行“專項行動” 深化“五治融合”——白銀市提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化紀實

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。行走在白銀大地，處處可以看到鄉(xiāng)村善治的成果。近年來，白銀市緊扣建設平安白銀、法治白銀的基礎(chǔ)導向，以提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾法治獲得感和幸福感為基本目標，創(chuàng)新開展法治鄉(xiāng)村建設“八大行動”，強力推進基層社會治理“五治融合”，激活了鄉(xiāng)村社會治理的“神經(jīng)末梢”，走出了一條具有白銀特色的基層治理現(xiàn)代化新路子。

堅持“一個總攬” 黨建引領(lǐng)　多元善治

　　著眼服務鄉(xiāng)村全面振興，堅持黨建引領(lǐng)“三治”聯(lián)動融合，讓群眾“獲得感”成色更足。始終堅持把黨的領(lǐng)導作為鄉(xiāng)村治理“靈魂”，貫穿工作各方面全過程，樹立正確的政治導向，持續(xù)推進自治、法治、德治工作在鄉(xiāng)村扎根落地，構(gòu)建形成“合唱聯(lián)動”“剛性推動”“群馬拉動”的法治鄉(xiāng)村建設新格局。

　　發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、法治建設有機結(jié)合，實現(xiàn)從“分別布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。堅持以黨建為引領(lǐng)，開展“黨建+”系列共駐共建活動，完善黨建聯(lián)席會議、雙向服務清單等制度，帶動共建單位共同參與社區(qū)治理、議事協(xié)調(diào)、志愿服務等工作。

實施“專項行動” 五治融合　共建共享

　　以“創(chuàng)新抓手”作引擎，圍繞法治工作確定的專項行動作為推進“五治融合”的突破點、切入點，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　實施強基固本行動，強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務實體平臺建設，探索開展星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，積極推進鄉(xiāng)村“數(shù)字法治·智慧司法”建設，推動司法行政基礎(chǔ)提檔升級。

　　實施調(diào)解前置行動，積極創(chuàng)建“楓橋式”調(diào)解組織，加快“人民調(diào)解團”和“個人調(diào)解室”創(chuàng)建力度，全市建成“個人調(diào)解室”15個，辦理人民調(diào)解案件2372件，調(diào)解成功2335件。

　　實施文化潤心行動，以“八五”普法規(guī)劃的組織實施為契機，加快“一地一品”法治文化工程，深化一村（居）一法治文化陣地建設，全市共創(chuàng)建75個標準化村級法治文化廣場、長廊，建成法治文化示范點65處。

　　實施普法教育行動，聯(lián)合白銀市委宣傳部制定下發(fā)了《2022年全市普法依法治理工作要點》，明確了重點宣傳內(nèi)容和宣傳對象。督促指導34家普法成員單位制定了年度學法計劃及普法責任清單。

　　實施“法律明白人”標準化培育行動，制定了《關(guān)于深化全市“法律明白人”培育工程的意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)深入推進法治鄉(xiāng)村建設的通知》，從選拔、管理、培訓、使用、考核評價五個方面加強“法律明白人”的培育，促使其成為全面推進基層民主法治建設的重要力量和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的“法治帶頭人”。

　　實施品牌創(chuàng)建行動，制定出臺了《民主法治示范村（社區(qū)）建設指導標準》和《民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法》，扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）品質(zhì)雙提升行動。

發(fā)揮“三個效應” 法治護航　助力振興

　　充分發(fā)揮文明實踐、網(wǎng)格管理、協(xié)商議事三個基礎(chǔ)效應，推動形成多層效應疊加、多元法治護航的鄉(xiāng)村振興助推體系，發(fā)揮文明實踐基礎(chǔ)輻射效應，依托各縣區(qū)新時代文明實踐中心（站、所）建設，構(gòu)建與新時代文明實踐相協(xié)調(diào)的基層治理體系，持續(xù)開展“美好生活民法典相伴”“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”專項行動，帶動培育不同類型、不同主題的村居法治文化品牌項目和學法陣地，推動依法治理與文明實踐深度融合、相互促進。

　　以“數(shù)字賦能”牽引功能擴展，推動鄉(xiāng)村“智治”能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理基礎(chǔ)雁陣效應，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，將精準化普法與網(wǎng)格化治理相融合，精準推送法律服務產(chǎn)品和“以案釋法”典型案例，搭建上下聯(lián)動、全域覆蓋的精準普法網(wǎng)絡，有效實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、精準化服務”。

　　研究制定協(xié)商議事事項清單，探索推廣民情懇談會、百姓議事堂、“民情溝通日”等村民協(xié)商議事模式，健全“協(xié)商議事、法治護航”機制，讓“有事好商量、遇事會用法”成為基層群眾的行動自覺。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”著眼任務發(fā)展，白銀市正在推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力取得更大成效、創(chuàng)新更多經(jīng)驗、覆蓋更廣范圍，有效突破關(guān)鍵困境，通過精準有效的政策支持，強化基層治理組織效能、完善多元治理主體協(xié)同機制，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會經(jīng)濟建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。