靈臺縣司法局創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 完善矛盾糾紛多元化解機制

今年以來，靈臺縣司法局緊扣平安靈臺建設目標，堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解工作，著力打造新時代人民調解升級版，充分發(fā)揮了人民調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，不斷夯實了平安靈臺建設基礎，為增強人民群眾的幸福感、安全感、保障人民安居樂業(yè)和維護社會大局穩(wěn)定、服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、加強人民調解組織建設，實現(xiàn)了調解網(wǎng)絡全覆蓋。堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級人民調解組織網(wǎng)絡，通過協(xié)調推動，成立了靈臺縣城市社區(qū)調委會、西大街社區(qū)調委會等6個調委會，實現(xiàn)了調解組織全覆蓋。認真貫徹落實中央四部委《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調解工作的指導意見》，在鞏固醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動人事、婚姻家庭、物業(yè)服務等行業(yè)性調解組織的基礎上，推進法院、檢察院、公安等部門調解室規(guī)范化建設。目前，全縣共建立各級各類人民調解組織212個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）調委會14個，村級（居委會）調委會191個，行業(yè)性調委會5個，律師調解室2個。建立了律師參與人民調解工作機制，設立了甘肅溪河律師事務所訴前調解室、王峰律師調解工作室等律師調解組織2個，現(xiàn)有律師調解員8人。加強鎮(zhèn)、村調委會規(guī)范化建設，嚴格落實“五有六統(tǒng)一”要求，對人民調解組織形式、名稱標識、業(yè)務流程、文書制作、檔案管理等進行統(tǒng)一規(guī)范。加強行業(yè)性專業(yè)性調委會建設，強化對勞動爭議調委會、道路交通事故調委會等5個行業(yè)性專業(yè)性調委會工作指導，規(guī)范了檔案資料，實現(xiàn)了門牌標識、工作人員、辦公場所、辦公設備、陣地建設規(guī)范統(tǒng)一。

二、狠抓調解員隊伍建設，調解工作能力顯著提升。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調解員流動性大等情況，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調委會及行業(yè)性專業(yè)性調委會及時調整充實人民調解員。建立法院調解員派駐制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站調解員值班制度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調解員隊伍，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會選聘專職調解員1人。目前，全縣212個人民調解組織共充實人民調解員、信息員1196人，聘用專職人民調解員11人。加強人民調解員業(yè)務培訓，組織各調委會堅持每季度舉辦1期人民調解員業(yè)務培訓，由執(zhí)業(yè)律師和優(yōu)秀調解員講授人民調解知識、調解技能及農村常用法律法規(guī)。今年以來，共組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調解員培訓39場（次）、行業(yè)性專業(yè)性調解員培訓2場（次），有效增強了調解員業(yè)務素質和調解能力，不斷推動調解員隊伍向專職化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。制定印發(fā)了《關于進一步加強人民調解工作的意見》，規(guī)范人民調解辦案補貼標準及領取辦法。堅持每季度開展1次人民調解案卷質量評查和個案補貼發(fā)放，按照重大矛盾糾紛補貼標準300元/件、疑難復雜矛盾糾紛補貼標準200元/件、一般矛盾糾紛補貼標準100元/件、簡易矛盾糾紛補貼標準50元/件的標準，將人民調解個案補貼及時足額發(fā)放到每名調解員手中，今年以來，共組織評查人民調解案卷209本，兌現(xiàn)發(fā)放人民調解個案補貼16650元，極大調動調解員工作積極性。

三、完善矛盾糾紛多元化解機制，維護了社會和諧穩(wěn)定。制定《靈臺縣堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》，將矛盾糾紛化解作為平安靈臺建設考核內容，建立重大矛盾糾紛聯(lián)合調處機制，加強人民調解和行政調解、司法調解的無縫對接。進一步完善訴調對接機制，健全訴前告知人民調解、訴中委托人民調解、訴后執(zhí)行和解等對接機制，實現(xiàn)了定紛止爭、案結事了。全縣各級人民調解組織認真落實矛盾糾紛集中排查摸底、分析研判工作機制，按照無盲區(qū)、無遺漏的工作要求，對各類矛盾糾紛和苗頭進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，及時將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，特別對于道路交通事故糾紛和果園糾紛等重大糾紛及群體性糾紛，安排司法所工作人員及時介入?yún)⑴c調解，有效防止了因矛盾糾紛排查調處不及時、不徹底而引發(fā)的民轉刑案件、重大群體事件發(fā)生。年初以來，全縣各級人民調解組織共排摸矛盾糾紛1019件，成功調解992件，其中重大矛盾糾紛43件，行業(yè)性專業(yè)性調委會共調處矛盾糾紛113件，調解成功113件，律師調解工作室參與調解矛盾糾紛28件，調解成功28件，充分發(fā)揮了人民調解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，廣大群眾對人民調解組織的信任度和滿意度不斷提高，人民群眾幸福感、安全感不斷增強。