涇川縣涇明鄉(xiāng)融合推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè) 強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理

涇川縣涇明鄉(xiāng)地處兩省三市交匯處，轄12個(gè)村71個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。今年以來(lái)，堅(jiān)持把強(qiáng)化基層治理作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障”總體要求，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索推行“融合五個(gè)中心、運(yùn)用三大平臺(tái)、達(dá)到兩個(gè)效果”工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理水平持續(xù)提升。

打造五個(gè)中心，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ) 

堅(jiān)持共建共享理念，把陣地建設(shè)作為提升農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，融合推進(jìn)建成“五個(gè)中心”，形成了一體化工作平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理要素聚集。

一是建設(shè)社會(huì)治安綜合治理中心。整合全鄉(xiāng)各類(lèi)資源和力量，建成占地120平方米鄉(xiāng)級(jí)綜合治理中心，分步建成12個(gè)村級(jí)綜治中心，構(gòu)筑以鄉(xiāng)綜治中心為支撐，村級(jí)綜治中心為基礎(chǔ)，覆蓋鄉(xiāng)村組，實(shí)現(xiàn)一體化管理、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的兩級(jí)平安建設(shè)工作平臺(tái)。積極推行鄉(xiāng)村組三級(jí)網(wǎng)格化管理，實(shí)行“1名鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人+12名村級(jí)網(wǎng)格管理員+71名組級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)”的三級(jí)網(wǎng)格管理模式，同時(shí)將片區(qū)民警、基層人民調(diào)解員、交通勸導(dǎo)員、保潔員、護(hù)林員等人員全部納入網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙、規(guī)范化、精細(xì)化管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患的網(wǎng)格化管理新格局。

二是建設(shè)政務(wù)（便民）服務(wù)中心。按照便民、利民、親民的原則，在政務(wù)（便民）服務(wù)大廳設(shè)立民政殘聯(lián)、惠農(nóng)政策、社保繳費(fèi)、法律援助、信訪接待、食藥品管理等10個(gè)服務(wù)窗口，配備1名副科級(jí)干部，11名工作人員，明確辦事流程和工作職責(zé)，建立一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)站運(yùn)行，通過(guò)集中辦公、統(tǒng)一管理、規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)“一站式、一門(mén)式”辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

三是建設(shè)應(yīng)急管理指揮中心。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)，整合交通、綜治、國(guó)土安全等部門(mén)視頻資源，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)路段、路口、村部周邊視頻監(jiān)控全覆蓋，建立健全覆蓋廣泛、一體運(yùn)行的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)共建共享。確定3名專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)應(yīng)急值班值守、安全生產(chǎn)巡查檢查、自然災(zāi)害事件處置等工作。成立以鄉(xiāng)村干部、民兵、綜治網(wǎng)格員為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范化管理，不斷提升全鄉(xiāng)應(yīng)急工作能力。

四是建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處中心。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、多元化解”原則，探索建立矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，建立了鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心、13個(gè)鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)、41名鄉(xiāng)村專(zhuān)職人民調(diào)解員多元化參與的矛盾糾紛調(diào)解體系，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處。定期分析研判矛盾糾紛調(diào)處工作，全面推行包村領(lǐng)導(dǎo)入戶走訪、包村干部、村組干部隨時(shí)接訪，正真做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。五是建設(shè)平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控中心。以“雪亮工程”為載體，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控建設(shè)，在各村及村組主干道路安裝公共安全高清視頻監(jiān)控探頭50個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組重點(diǎn)路段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋，大力推進(jìn)全鄉(xiāng)技防建設(shè)和信息共享，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平。

 運(yùn)用三大平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理

一是發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)作用。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、進(jìn)村入戶宣講等方式對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)及流程進(jìn)行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變辦事觀念。把民政、社保、衛(wèi)健、司法、征兵等12項(xiàng)業(yè)務(wù)集中政務(wù)（便民）服務(wù)大廳，設(shè)置服務(wù)窗口，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)為民事項(xiàng)“窗口一站式”辦理，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。今年以來(lái)，共接待辦事群眾1300多人次，辦理便民服務(wù)事項(xiàng)1100余件。

二是發(fā)揮管理平臺(tái)作用。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)和保障力度，強(qiáng)化黨委牽頭統(tǒng)籌作用，充分整合鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源力量，縱向推進(jìn)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)貫通，建成以鄉(xiāng)綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)、以信息化為支撐的服務(wù)管理體系，形成共建、共治、共享的強(qiáng)大合力。三是發(fā)揮調(diào)解平臺(tái)作用。依托矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)、人民調(diào)解員作用，常態(tài)化開(kāi)展“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”入戶走訪活動(dòng)，深入村組、農(nóng)戶了解訴求、聽(tīng)取意見(jiàn)、排查糾紛，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共開(kāi)展矛盾糾紛集中排查30多次，發(fā)放宣傳資料1000余份，調(diào)解矛盾糾紛58起，調(diào)成率98%。

三、達(dá)到兩個(gè)效果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是社會(huì)治理能力不斷完善?！拔鍌€(gè)中心”融合共建的社會(huì)治安綜合治理方式有力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階，鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控水平持續(xù)提升，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有效管控、矛盾糾紛及時(shí)化解、公共安全有力防范，實(shí)現(xiàn)無(wú)違法上訪、無(wú)刑事犯罪、無(wú)較大安全事故、無(wú)群體性事件目標(biāo)。二是群眾滿意度不斷提升。堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，以順應(yīng)民意、化解民憂、確保民安為目標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息共用，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事務(wù)一網(wǎng)辦理、便民事項(xiàng)一門(mén)服務(wù)、矛盾糾紛一次化解、應(yīng)急處突一網(wǎng)監(jiān)控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。