慶陽市市直行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作取得新成效

　　根據(jù)慶陽市委、市政府“服務型效能型”機關創(chuàng)建和行政執(zhí)法能力三年提升行動要求，4月24日至5月7日，慶陽市司法局選取市直執(zhí)法事項較多的慶陽市公安局等12個行政執(zhí)法單位進行了規(guī)范行政執(zhí)法工作調(diào)研督查，并對調(diào)研督查情況進行了通報。從調(diào)研督查情況看，市直各行政執(zhí)法單位進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法工作取得了新成效。

　　一是嚴格清理行政執(zhí)法人員資格。各行政執(zhí)法單位按照全市集中換證工作要求，嚴格執(zhí)法人員資格管理，對持證執(zhí)法人員進行全面清理，摸清了執(zhí)法人員底數(shù)，并對退休、調(diào)離執(zhí)法崗位人員證件及時進行了收繳。市直行政執(zhí)法單位持證人員共1120人，調(diào)離執(zhí)法崗位、退休等原因收繳舊證共148本。

　　二是強化行政執(zhí)法人員培訓。各行政執(zhí)法單位緊緊抓住推進依法行政的“關鍵少數(shù)”和“重要多數(shù)”，健全落實國家機關工作人員學法用法守法制度，不斷提升領導干部法治思維和行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。慶陽市市場監(jiān)管局等執(zhí)法單位堅持每周法律和業(yè)務學習，通過機關主要負責人主講、各科室宣講，以案說法、新舊執(zhí)法文書對照演練，促進交流執(zhí)法業(yè)務，分享辦案經(jīng)驗，及時掌握新的法律法規(guī)。市衛(wèi)健委組織開展了法律專題培訓12次，培訓人次600余次。進一步提升執(zhí)法人員辦案能力和水平。

　　三是堅持持證上崗亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員都能夠做到持執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動，并主動出示，亮明身份，依法依規(guī)開展工作。慶陽市市場監(jiān)管局等執(zhí)法單位制定了執(zhí)法工作現(xiàn)場檢查操作規(guī)范、現(xiàn)場檢查操作流程，指導行政執(zhí)法人員準確規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法行為規(guī)范。

　　四是嚴格實行行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站和政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺及時公示了行政執(zhí)法主體、權責清單以及“雙隨機一公開”抽查事項清單、依據(jù)、程序等；在辦公場所設立執(zhí)法監(jiān)督崗，在政務服務大廳窗口公示各執(zhí)法單位政務服務事項及其服務指南、辦理流程、申請資料清單、工作人員崗位公示牌及投訴電話等信息；能夠?qū)?zhí)法結果及時錄入執(zhí)法公示平臺予以公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　五是積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。各執(zhí)法單位制定了行政執(zhí)法全過程記錄相關規(guī)定，建立執(zhí)法音像記錄管理制度。明確了執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中，要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法進行全程記錄留痕可回溯。大部分行政執(zhí)法單位配備了新型執(zhí)法記錄儀，其他執(zhí)法單位正在逐步配備新型執(zhí)法記錄儀。實現(xiàn)了執(zhí)法記錄智能處理、執(zhí)法信息共享和違法信息動態(tài)跟蹤等執(zhí)法信息化運用，提高了執(zhí)法質(zhì)量和效率。

　　六是全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。各執(zhí)法單位均確定法制科室或相關科室為重大執(zhí)法決定法制審核主體。調(diào)配政治素養(yǎng)高，業(yè)務能力強，具有法律專業(yè)背景的人員參與法制審核。部分執(zhí)法單位還充分發(fā)揮法律顧問的法制審核作用，強化法制審核水平。切實保證了行政執(zhí)法決定嚴格依法作出，合法行政，維護了行政相對人的合法權利，收到了良好的社會效果。

　　七是全面推行柔性執(zhí)法。各行政執(zhí)法單位進一步加強柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗的挖掘推廣，引導行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強制、人性化執(zhí)法方式，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射范圍。嚴格落實“兩輕一免”清單制度，強化條線指導力度，自上而下推動清單制度落實見效。堅持免罰不免責，通過運用建議、指導、告誡等方式，教育、引導、督促行政相對人自覺糾正違法行為。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強了市場主體活力。2021年至目前，市直執(zhí)法單位辦理柔性執(zhí)法案件800多件。

　　八是規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作。生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應急管理等執(zhí)法領域，組建了綜合行政執(zhí)法隊，配備了執(zhí)法人員，統(tǒng)一行使轄區(qū)相關領域綜合執(zhí)法工作，以部門名義實施執(zhí)法。加強了執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務培訓，制定了規(guī)范了行政執(zhí)法制度，細化了工作程序，有序開展執(zhí)法工作。