慶陽中院以“五個(gè)強(qiáng)化”為抓手 圓滿完成“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)整治任務(wù)

根據(jù)省、市政法委“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)工作總體要求，慶陽市兩級(jí)法院高度重視，以“五個(gè)強(qiáng)化”為抓手，認(rèn)真組織實(shí)施，圓滿完成了專項(xiàng)排查整治任務(wù)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)   周密安排部署

“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，慶陽市中級(jí)人民法院高度重視，周密組織，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹省、市政法委關(guān)于專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，明確任務(wù)分工，層層靠實(shí)責(zé)任，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和小組辦公室，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、案件評(píng)查組、監(jiān)督監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組四個(gè)專門執(zhí)行組，詳細(xì)制定了《全市法院“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化陣地建設(shè)，布置專項(xiàng)活動(dòng)辦公室，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，統(tǒng)籌推進(jìn)，并設(shè)置工作日志，記錄每日工作完成情況，建立日有任務(wù)、周有計(jì)劃、月有總結(jié)的工作機(jī)制，形成以專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為統(tǒng)籌，市、縣兩級(jí)法院業(yè)務(wù)部門為抓手，綜合部門為保障的一體化工作格局，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。專項(xiàng)行動(dòng)開始后，市中院先后4次召開黨組會(huì)議專題安排部署，活動(dòng)開展過程中，召開推進(jìn)會(huì)議3次，警示教育會(huì)議2次，“回頭看”會(huì)議1次，督查反饋會(huì)議2次，全程指導(dǎo)、督查，穩(wěn)步推進(jìn)工作。

強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)   加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入開展政法隊(duì)伍教育整頓的重要指示和中央、省委政法委工作會(huì)議精神，按照市中院“黨組帶頭、庭室主責(zé)、支部配合、自學(xué)為主”的總體規(guī)劃，組織干警采取靈活多樣形式，持續(xù)強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和專項(xiàng)行動(dòng)排查整治內(nèi)容，市中院通過舉辦法官大講堂，開展“不忘初心，牢記使命，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”主題演講比賽，觀看警示教育片，撰寫心得體會(huì)等形式全面提升學(xué)習(xí)效果。鎮(zhèn)原法院以知識(shí)競賽促學(xué)，正寧法院班子成員領(lǐng)學(xué)，寧縣法院舉辦讀書班學(xué)，華池法院分小組學(xué)，慶城法院組織庭審觀摩、書記員競賽學(xué)，環(huán)縣法院通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”甘肅學(xué)習(xí)平臺(tái)“主題教育”欄目學(xué)，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

強(qiáng)化尋根找源   狠抓整改落實(shí)

——全面摸排狠抓整改。結(jié)合“隊(duì)伍建設(shè)年”和“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”等警示教育活動(dòng)，市中院以明察暗訪、巡查等方式對(duì)8個(gè)縣（區(qū)）法院司法理念、司法作風(fēng)、司法方式、司法能力進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，查找問題、傳導(dǎo)壓力、倒逼整改。全市各法院結(jié)合各自實(shí)際，查擺出司法理念、司法作風(fēng)、司法方式、司法能力共性問題13個(gè)，個(gè)性問題76個(gè)，已整改84件，5件正在整改中。案件整治過程中，在把“五類案件”作為重點(diǎn)整治排查的同時(shí)，延伸案件排查半徑，將紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件、再審改判案件、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件納入評(píng)查范圍，刀刃向內(nèi)，逐案進(jìn)行線索摸排，查擺出瑕疵案136件，列出問題清單，督促“問題法院”“問題部門”“問題個(gè)人”制定具體整改措施，限期整改。市中院將篩查出具有整治情形的52案，向縣（區(qū)）法院及本院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室發(fā)出督辦函，重點(diǎn)整改，及時(shí)跟進(jìn)。目前已整改120案，16件長期未結(jié)案件正在整改中。

——全面推動(dòng)重點(diǎn)問題案件深查徹改。市中院將省委政法委2019年重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件集中評(píng)查工作中評(píng)查出的問題案、瑕疵案及“十大劣質(zhì)案件”整改工作全部納入專項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)法院和責(zé)任單位集中進(jìn)行整改。目前已整改2案，2案正在整改中。對(duì)評(píng)為“十大劣質(zhì)案件”的郭麗娜與韓超民間借貸糾紛案，市中院成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干力量，對(duì)該案執(zhí)行程序上存在的問題以及辦案人是否存在違法違紀(jì)等問題進(jìn)行全面、徹底、深入審核復(fù)查，同時(shí)對(duì)西峰區(qū)法院的整改工作全程跟蹤督辦。

——全面補(bǔ)正執(zhí)法瑕疵，規(guī)范執(zhí)法行為。全市兩級(jí)法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏。開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。市中院對(duì)整治的所有案件列明整改臺(tái)賬，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，鞏固一個(gè)，做到事事有著落、件件有回音。市中院專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣（區(qū)）法院重點(diǎn)案件按照20%至40%的比例抽查40余案，抽調(diào)辦案骨干，成立民事、刑事、執(zhí)行、行政復(fù)評(píng)小組，集中進(jìn)行復(fù)評(píng)，對(duì)整改不到位的2案發(fā)文督辦，限期上報(bào)整改措施和結(jié)果。深入開展優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)。全市法院把優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)作為深化專項(xiàng)行動(dòng)的重要舉措，經(jīng)過初評(píng)、交叉評(píng)查、專業(yè)法官會(huì)議復(fù)評(píng)、市中院班子成員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人集體決定，共評(píng)選出劣質(zhì)案件14案，除上報(bào)省高院和市委政法委5案外，其余案件市中院逐案向相關(guān)法院發(fā)出整改通知，對(duì)存在的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。扎實(shí)開展優(yōu)秀庭審直播活動(dòng)。慶陽中院把優(yōu)秀庭審評(píng)選活動(dòng)作為改進(jìn)司法作風(fēng)、加強(qiáng)司法能力、提升司法公信力的突破口，對(duì)近兩年來全市法院公開開庭的庭審組織開展了優(yōu)秀庭審評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選過程中發(fā)現(xiàn)的開庭不守時(shí)、著裝不統(tǒng)一、庭審不規(guī)范、語言不文明等現(xiàn)象，及時(shí)安排相關(guān)法院組織開展庭審崗位練兵，優(yōu)秀庭審觀摩等活動(dòng)，努力提升法官庭審駕馭能力。

強(qiáng)化制度建設(shè)   提高工作效能

在狠抓問題整改的同時(shí)，全市法院將完善長效制度建設(shè)作為最終行動(dòng)目標(biāo)，研究出臺(tái)了《慶陽市法院案件評(píng)查實(shí)施細(xì)則》，修訂完善了《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》、《審委會(huì)議事規(guī)則》等一系列制度辦法，把問題整改與建章立制有機(jī)結(jié)合起來，堵塞漏洞，以剛性的約束，嚴(yán)密的操作規(guī)則，進(jìn)一步提升司法制度化、規(guī)范化水平。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)   營造濃厚氛圍

全市法院通過官方門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、頭條、慶陽政法微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開展常態(tài)化宣傳，市中院先后3次召開兩級(jí)法院信息報(bào)道專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作進(jìn)行安排部署，充分挖掘?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，制作工作情況簡報(bào)45期，推送宣傳信息247次，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展?fàn)I造了濃厚氛圍，得到了廣大群眾的理解支持。