張掖優(yōu)化升級法治化營商環(huán)境為企業(yè)護航

　　張掖市政法系統(tǒng)深入學習省第十四次黨代會精神和省市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。認真對照《張掖市政法系統(tǒng)服務高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》24項措施,全面梳理服務事項，逐一銷號對賬，全程緊盯落實，著力打造政法系統(tǒng)法治化、便利化、信息化、可預期營商環(huán)境升級版。

　　涉企案件審判質(zhì)效有力提升。全面推進一站式訴訟服務,拓展涉訴民營企業(yè)網(wǎng)上立案、跨域（境）立案、電子送達、遠程開庭、網(wǎng)上調(diào)解等智能化服務，實現(xiàn)企業(yè)“少跑路”。全市兩級法院受理涉企案件7340件，結(jié)案4730件，結(jié)案率64.44%。大力推行“三分流”解紛機制，發(fā)揮金融等專業(yè)調(diào)解組織作用，通過人民調(diào)解、審前調(diào)解、專業(yè)審判快速高效化解涉企糾紛。協(xié)同市政府設立張掖市銀行業(yè)及保險業(yè)協(xié)會金融糾紛調(diào)解委員會，推動涉金融糾紛快速、簡便、低成成本化解。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景的企業(yè)，積極運用重整、和解等程序，幫助企業(yè)重獲新生。全市兩級法院受理涉企執(zhí)行案件1728件，執(zhí)結(jié)739件，執(zhí)行到位標的1.09億元。深入百余家企業(yè)實地走訪調(diào)研，詳細了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、涉法涉訴等方面存在的困難和問題，解決法律問題200多個，促進企業(yè)發(fā)展煥發(fā)活力，助力打造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

　　企業(yè)經(jīng)營合法權(quán)益有效保障。檢察機關進一步加強偵查監(jiān)督，保證企業(yè)在報案后立即接受并初查，有效杜絕了“拖案”、“選擇性辦案”等不作為行為。受理民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件，及時主動向受害企業(yè)和受害當事人通報案件偵辦進展。到涉案民營企業(yè)辦案，盡量以非公開方式，不使用警車、警燈、警報器，慎著警服。辦案過程中，堅決防止隨意擴大調(diào)查范圍、損害企業(yè)信譽、泄露商業(yè)秘密等行為?？偨Y(jié)推廣“首次輕微違法行為告誡制”，對于一些過失犯罪、初犯偶犯、社會危害不大的輕微違法行為，根據(jù)主觀態(tài)度、情節(jié)、社會效果依法酌情處置，避免了因輕微行政處罰影響企業(yè)征信。積極引導企業(yè)建章立制，通過司法大數(shù)據(jù)密切關注涉訴民營企業(yè)糾紛特點，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理風險、漏洞以及疫情防控和復工復產(chǎn)方面的風險隱患，及時有針對性地發(fā)出司法建議，當好“法律參謀”。

　　生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境更加安全穩(wěn)定。堅持把治理企業(yè)周邊治安環(huán)境作為推進平安張掖、法治張掖的重要任務，結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有力打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。持續(xù)推進“護航警官”制度，建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制，轄區(qū)公安機關對企業(yè)內(nèi)部安全開展“體檢式”安全檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，提升企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)能力。嚴厲打擊治理惡意中傷企業(yè)等網(wǎng)絡行為，嚴格落實7×24小時網(wǎng)上巡查機制，加強網(wǎng)警執(zhí)法力度，監(jiān)測涉及本市民營企業(yè)的負面輿情,及時依法處置，刪除封堵不實信息，消除不良輿論影響。堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路”，充分依托互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務平臺，積極推進旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)許可網(wǎng)上審批，娛樂場所、廢舊金屬收購等網(wǎng)上備案。進一步優(yōu)化和改進“包容審慎”監(jiān)管模式，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運行。市縣兩級司法行政機關建立法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺7個。

　　公共法律服務作用發(fā)揮明顯。組織成立形式多樣的律師調(diào)解組織，有效引導分流矛盾糾紛，減輕當事人訴訟成本,力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。至目前，全市共成立律師調(diào)解工作室42個，參與調(diào)處各類案件900余件。發(fā)揮“同心·張掖律師服務團”的品牌優(yōu)勢和律師職能作用，進一步提高民營企業(yè)的法律保護意識、風險防范能力，提供堅強的法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務。至目前，為涉民企業(yè)提供決策論證32次，開展法制體檢100多次。涉企多元化解糾紛調(diào)解機制進一步健全完善。規(guī)范人民調(diào)解工作，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強力推行“訴前調(diào)解+律師參與+司法確認”矛盾糾紛化解模式，形成人民調(diào)解五級網(wǎng)絡。至目前，全市共有調(diào)委會1078個，調(diào)解員6960名。