“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。今年以來，張掖市臨澤縣法院緊緊圍繞持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體要求，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，創(chuàng)新“1+2+4”模式，加快營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
搭建一個(gè)平臺(tái) 筑好助企“前哨站”
臨澤縣工業(yè)園區(qū)作為省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，入駐大中小企業(yè)100多家，園區(qū)聚集功能明顯，臨澤縣法院積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，今年4月，在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公樓設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法官工作室。工作室按照“一審一助一書”的團(tuán)隊(duì)模式，配備審判、執(zhí)行兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，在園區(qū)企業(yè)常態(tài)化開展訴前調(diào)解、糾紛排查、普法宣傳，通過主動(dòng)延伸司法觸角，提前介入涉企糾紛，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，助推涉企矛盾糾紛源頭治理。至目前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法官工作室審理執(zhí)行涉企案件26件，其中調(diào)解15件，主動(dòng)履行標(biāo)的15萬余元。
抓牢兩個(gè)重點(diǎn) 搭好暖企“連心橋”
以開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展“一企業(yè)一干警”查訪行動(dòng)，35名干警一對(duì)一走訪聯(lián)系53家企業(yè)，開展法律咨詢85場(chǎng)次，通過上門走訪企業(yè)，從法律角度為企業(yè)“精準(zhǔn)把脈問診”， 幫助企業(yè)“堵漏”，紓解企業(yè)難題，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制為依托，實(shí)現(xiàn)涉企案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、優(yōu)先調(diào)解、多元高效。
“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制是指依托縣綜治中心，對(duì)法院受理的矛盾糾紛根據(jù)繁簡(jiǎn)難易程度先后進(jìn)行的四次分流。將受理的勞務(wù)合同、物業(yè)合同、供熱合同等涉眾型涉企案件利用“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制進(jìn)行分流，邀請(qǐng)行業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行訴前、訴中調(diào)解，構(gòu)建涉企案件一站式、全方位、多元化、一體化治理體系，實(shí)現(xiàn)涉企矛盾糾紛就近辦理、快速化解、便企利企。
今年以來，通過“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制一次分流至縣綜治中心訴前化解案件256件，二次分流至審前調(diào)解化解案件325件，三次分流至速裁團(tuán)隊(duì)化解案件215件，前三次分流結(jié)案數(shù)占全院總結(jié)案數(shù)的46.5%，平均辦理周期17.5天。
緊盯四項(xiàng)職能 鋪好護(hù)企“發(fā)展路”
依法懲處刑事犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。健全完善法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)案件協(xié)同會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉企案件進(jìn)行提前介入，盡最大可能幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。今年以來，審結(jié)一審刑事案件52件80人，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各界安全感。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12件35人，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品等犯罪，依法懲治在招商引資、項(xiàng)目審批中的行賄受賄、失職瀆職犯罪，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。妥善審理民商事案件，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境。
在訴訟服務(wù)中心掛牌成立“臨澤縣金融糾紛調(diào)解中心”，特邀行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員入駐，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的簡(jiǎn)單金融糾紛案件開展訴前、訴中調(diào)解，切實(shí)高效化解金融糾紛，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。與銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)召開座談會(huì)、法治講座7場(chǎng)次，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)涉金融機(jī)構(gòu)案件185件，依法規(guī)范金融秩序。弘揚(yáng)契約精神，依法制裁違約行為，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者合法權(quán)益，審結(jié)合同糾紛案件909件。
堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)生存發(fā)展并重原則，審結(jié)勞動(dòng)合同、追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5件。每季度召開一次“同案同判”法官專業(yè)研討會(huì)，針對(duì)重大疑難具有典型性的涉企案件集體會(huì)商形成裁判思路，同案同判提升司法公信。扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，打造誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。持續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，辦結(jié)執(zhí)行案件1056件，實(shí)際執(zhí)行到位金額6046萬余元，幫助企業(yè)回籠資金。
加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒力度，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單4期96人，司法拘留49人，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。扎實(shí)開展涉金融不良資產(chǎn)專項(xiàng)清收行動(dòng)，開展集中執(zhí)行2次，召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)2次，執(zhí)結(jié)涉金融機(jī)構(gòu)案件229件，執(zhí)行到位資金2592萬元。聚焦執(zhí)行款物管理、發(fā)放、處置中存在的問題，對(duì)2019年以來的執(zhí)行案款進(jìn)行徹底清理，確保執(zhí)行案款及時(shí)發(fā)放申請(qǐng)人。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，在涉企案件中依法審慎適用民事強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，積極引導(dǎo)企業(yè)通過破產(chǎn)重組、和解等程序盡快化解債務(wù)危機(jī)。完善便企利企舉措，塑造公正高效的訴訟環(huán)境。
主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的市域社會(huì)治理體系，創(chuàng)新“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制，不斷深化訴源治理工作。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“涉企業(yè)綠色窗口”，對(duì)涉企案件采取優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)的服務(wù)措施，爭(zhēng)取涉企類案件快立、快審、快結(jié)，減輕涉企當(dāng)事人訴累。全力打造“線上線下”全方位訴訟服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“多元調(diào)解+速裁”工作模式，開通在線調(diào)解平臺(tái)，積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式開展矛盾糾紛多元化解，讓當(dāng)事人充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。積極運(yùn)用智慧法院各項(xiàng)平臺(tái)，提高電子送達(dá)率、加強(qiáng)網(wǎng)上立案率和異地企業(yè)跨域立案率，切實(shí)為企業(yè)訴訟有效節(jié)約時(shí)間和成本。
