“調解促穩(wěn)定 喜迎二十大” ——張掖市人民調解工作助力矛盾糾紛排查化解

　　今年以來，張掖市司法行政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想，堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極貫徹落實《人民調解法》，探索完善人民調解組織和調解員參與矛盾糾紛排查化解工作機制，著力抓實人民調解全力化解矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)、調處在訴訟之外，有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

責任落實體系加快構建

　　張掖市司法行政系統(tǒng)始終把做好人民調解工作作為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固疫情防控成果的重要抓手，推動形成主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員保落實，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，將人民調解作為矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的重要組成部分，通報分析情況，協(xié)調解決問題，總結推廣經(jīng)驗，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。建立完善督查考核機制，堅持蹲點式督導和抽查式督查相結合，通過明察暗訪、督促指導，對因工作失職、決策失誤、處置失當?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥?，逐人逐案、分級分類落實化解穩(wěn)控責任，確保矛盾糾紛排查化解工作落實到位。

調處制度機制逐步完善

　　結合不同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在地域文化、民族風俗等方面的特點，引導社會各方面力量積極參與人民調解工作，形成了上下聯(lián)動、相互配合、覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社五級的人民調解組織網(wǎng)絡體系。至目前，張掖市共有調解組織1078個，調解員6162人，其中，專職調解員68人，高中及以上文化程度3460人。創(chuàng)新豐富矛盾糾紛排查化解途徑和調解組織建設，先后推出高臺縣“四級七天”調解工作法、臨澤縣“民主說事會”調解機制，指導成立肅南縣“阿勒齊”調解室、“康麗華調解室”等個人品牌調解室62個，培育和創(chuàng)建甘州區(qū)司法局烏江司法所、臨澤縣沙河鎮(zhèn)調解委員會等“楓橋式”司法所和調解組織各1個。健全完善調委會法治宣傳教育、矛盾糾紛分析預警、民情報告等10項制度，實現(xiàn)了流程合法規(guī)范、制度健全完善、職能有效發(fā)揮的目標。

專項行動開展初見成效

　　充分發(fā)揮人民調解組織及專職調解員貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，突出“人員服務網(wǎng)格化、線索管理臺賬化、走訪摸排常態(tài)化、矛盾調處精準化”，第一時間掌握群眾利益訴求，做到矛盾隱患未動先知、有調必解。聚焦婚姻家庭、醫(yī)療、交通、勞動、金融等重點行業(yè)和農(nóng)民工、退役軍人、民營企業(yè)家等重點人群，持續(xù)推進矛盾糾紛“大排查、大調處”和“調解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項行動，有針對性地開展矛盾糾紛排查化解。至目前，全市共調解各類矛盾糾紛3067件，調解成功2995件，調解成功率達到98 %，做到了預防在前、化解在先。

服務保障能力全面提升

　　嚴格落實《關于規(guī)范人民調解“個案補貼”標準的意見》，分類分級、足額按時發(fā)放人民調解個案補貼，有效調動了基層人民調解員和特邀調解員的工作積極性、主動性。積極構筑集法律服務、人民調解、問詢接待、法律咨詢等功能于一體的高標準公共法律服務實體平臺808個。創(chuàng)新運用新媒體新技術拓寬矛盾糾紛排查化解渠道，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，開展遠程“線上”調解，引導群眾通過人民調解化解矛盾、減少訴訟。有效發(fā)揮律師調解工作室作用，通過“同心·張掖律師服務團”、“疫”案說法微課堂、法律戰(zhàn)“疫”云平臺和《律師幫幫團》特別節(jié)目，彰顯律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。定期開展案卷質量評查，確保人民調解工作水平不斷提升。

調解隊伍素質明顯提升

　　優(yōu)先吸收具有較強專業(yè)知識、較高政策水平、熱心調解事業(yè)的人員擔任專職調解員，廣泛吸納轄區(qū)退休黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、教師等有威望的社會人群加入調解員隊伍。采取考核、推選的方式，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的熱點、難點問題領域，特別是交通事故、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、金融糾紛、知識產(chǎn)權、土地糾紛、民間借貸等領域，建立專業(yè)性行業(yè)性人民調解組織83個，調解專業(yè)性和服務主動性進一步提升。建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的人民調解培訓機制，推選優(yōu)秀調解員參加各級各類培訓、考察、研討交流等活動60多人次，不斷提升人民調解員統(tǒng)籌協(xié)調、語言表達、調查研究和總結歸納的能力。充分挖掘在矛盾糾紛排查化解中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人民調解員和調解組織的典型事跡，推薦評先選優(yōu)，今年以來，張掖市通報表揚全市表現(xiàn)突出調解組織10個和表現(xiàn)突出調解個人20名，人民調解員在市域社會治理中的示范引領作用充分體現(xiàn)。