智治支撐的市域社會治理模式的“山丹實踐”

　　今年以來，張掖市山丹縣以提升市域社會治理現代化水平為目標，以數字化社會治理中心建設為中樞平臺，不斷推動現代科技手段與社會治理深度融合，強化科技賦能，突出和發(fā)揮智治支撐作用，創(chuàng)新、豐富和拓展基層社會治理的內容和方式，推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程的創(chuàng)新，全力化解各類風險挑戰(zhàn)，探索打造具有山丹特色、時代特征的智治支撐的市域社會治理“山丹模式”。

　　“智能+治理”，讓基層治理精準化，全力開啟數字化治理的“山丹模式”

　　堅持把基層社會治理的數字化、信息化和大數據建設作為加強和創(chuàng)新基層治理的重要支撐和助推器，借力平安甘肅信息化支撐平臺和張掖“雪亮工程”、政法大數據平臺，全力開啟數字化治理的“山丹模式”。高起點謀劃，創(chuàng)新數字化治理思路。將縣數字化社會治理中心建設納入縣委十五屆十三次全會確定的36項重點工作之一，通過市場化運作、專業(yè)化研發(fā)方式，選聘專業(yè)技術團隊研發(fā)出了集雪亮工程公共安全視頻監(jiān)控、直達基層的應急指揮、聯動指揮調度陣地、公共服務于一體的數字化社會治理運營軟件系統。建設社會治理數據交換、共享、智能研判為一體的融合性、開放式的數字化社會治理的“大腦”。高精度對接，開放式共建共享。以“人、地、事、物、情、組織”六大社會治理信息數據庫為基礎，系統對上聯通平安甘肅信息化支撐系統，對下聯接1337名專兼職網格員數字化社會治理網格員、近2萬名社會公眾手機APP終端，實現了中心與網格員、社會公眾的一鍵直通和“零距離”服務。將城市管理、市場監(jiān)管、應急管理、政務中心、“12345”政務熱線等多個部門數據整合融入到數字化社會治理中心大數據平臺，形成覆蓋全縣的跨行業(yè)部門、社會公眾參與的共建共享共治的綜合服務支撐體系。高效率運作，閉環(huán)式流轉。按照事件“響應及時、運轉順暢、處置得當”的社會治理運轉模式，將社會公眾、網格員通過平安山丹手機APP收集的問題全部匯入數字化治理平臺，分流派單到相應職能部門限期辦結，反饋辦理結果，確保群眾訴求和服務事項在網格內快速響應和處置，促進民生民安深度融合，中心自去年9月投入運營以來，已受理各類群眾訴求4萬余件，處置率達95.64%，滿意度96.37%。

　　“智能+網格”，讓網格活躍化，暢通基層治理最后“一公里”

　　借助數字化社會治理運營軟件系統，積極探索推進“網格+互聯網”的“一網通辦”綜合治理模式，出臺了“兩意見四辦法”（《山丹縣網格化服務管理實施意見》《關于進一步加強網格化服務管理深入推進基層依法治理工作的實施意見》《山丹縣網格員管理辦法》《山丹縣“雙重管理”網格員管理辦法》《山丹縣城市社區(qū)兼職網格員信息采集積分制“以獎代補”辦法》《山丹縣網格員工作績效網上考評細則》），完善線上線下聯動機制，推動實現鄉(xiāng)村治理體系架構、運行機制、工作流程的智能化再造。實行“一體采集”。整合職能部門社會治理采集清單，對網格內人、地、事、物、情等社會治理信息，統一規(guī)范采集標準，全部納入數字化社會治理平臺系統，變“各建各網、分散作戰(zhàn)”為“多網合一、一網打盡”。實行“一庫共享”。建立“人、地、事、物、情、組織”六大基本要素信息數據庫，全力打造一個終端采集、一個中心共享、一個平臺聯動，具有智能流轉、聯動處置、閉環(huán)運作、全程留痕功能的智能應用平臺——山丹縣數字化社會治理中心。實行“一體采集”，共融共建。實行“一鍵直通”。全縣1337名專兼職網格員全部下載安裝平安山丹APP網格員終端版，近2萬名群眾通過掃描下載平安山丹APP公眾版，實現中心與網格員、社會公眾的一鍵直通，形成社會公眾全員參與的共建共治共享格局，推動實現“全科網格”向“全民網格”轉型。實行“一網統考”。按照“信息收集一分流交辦一日常督辦一處置辦理一結果反饋一工作考核”閉環(huán)運行管理機制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和網格員平安建設業(yè)績進行網上考核評分及排名，激發(fā)和調動各級組織、網格員參與基層社會治理、建設平安山丹的積極性，提升社會治理效能。

　　“智能+政務”，讓“4個110”服務便民化，實現社會公共服務“零距離”

　　以數字化社會治理中心為龍頭，建設以矛盾調處中心、政務服務中心、司法便民服務中心、公安合成作戰(zhàn)中心為支點的四大實戰(zhàn)平臺，積極打造4個民生服務“110”，讓便民服務工作更深入人心。矛盾糾紛“一網受理、一網化解”。研發(fā)數字化社會治理平臺的子系統——矛盾多元化解信息線上系統，構建線上、線下同步流轉運作的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、調解員四級矛盾調處體系，實現從糾紛申請到受理分流、調查取證、糾紛調解、達成協議、結案回訪、卷宗存檔全業(yè)務數字化運行。僅5月初系統試運行以來，全縣通過矛盾糾紛信息平臺網上累計受理和流轉處理矛盾糾紛205件，預警案（事）件6起。民生事項“一號通辦、一網統管”。建成24小時不打烊的 “12345-有事找政府”服務熱線，集中受理政策咨詢、便民訴求、意見建議、舉報投訴等事項。“線上”“線下”結合解決群眾訴求，實現公共事務服務“零距離”、訴求“全響應”。公共法律服務“指尖辦理、便捷高效”。將公共法律服務的移動服務渠道與實體服務中心相結合，“山丹司法”公共法律服務二維碼走進社區(qū)、走進村鎮(zhèn)，覆蓋全縣每一個角落，群眾足不出戶即可享受到精確標準、便捷高效的公共法律服務。治安防控“一鍵報警、快速處置”。堅持天（視頻監(jiān)控）、地（警務巡邏）同步聯動，一點觸動，多方響應的“鼠標指揮警務”社會治安動態(tài)化防控體系。“雪亮工程”架設高清攝像頭1700多路，實現了縣、鄉(xiāng)、村三級視頻資源聯網共享和公共安全“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。今年以來，七類案件破案率達100%，現發(fā)命案全破。