共建共治共享 建設(shè)高水平高質(zhì)量平安山丹

　　近年來，張掖市山丹縣不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，持續(xù)推進(jìn)更高水平更高質(zhì)量的平安山丹建設(shè)。連續(xù)4年全縣刑事、治安案件“兩降兩升”（立案數(shù)下降、查破率上升），無重大群體性事件、安全生產(chǎn)事故，群眾安全感、滿意度持續(xù)高位攀升。榮獲全省“依法化解矛盾糾紛示范縣”和全國信訪工作“三無縣”榮譽(yù)稱號。

　　堅(jiān)持黨政同責(zé)，平安建設(shè)責(zé)任體系全覆蓋。把平安建設(shè)作為各級黨政組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和“一把手”工程，強(qiáng)力推動(dòng)工作落地見效。壓實(shí)平安建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到平安建設(shè)的全過程和各方面，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀篇布局，人財(cái)物工作要素向“平安”保障傾斜，以堅(jiān)定的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，建設(shè)高水平高質(zhì)量的平安山丹。構(gòu)建全覆蓋責(zé)任體系，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”制的縣鄉(xiāng)村三級平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政同責(zé)、同向發(fā)力，平安建設(shè)主體責(zé)任、工作考評、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，匯集起共建平安山丹的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化平安績效考核應(yīng)用，把平安績效作為評定各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次的重要依據(jù)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)嚴(yán)考重獎(jiǎng)，強(qiáng)化考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)用，倒逼平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，綜治中心效能實(shí)戰(zhàn)化。全面加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)實(shí)體化，規(guī)范綜治中心功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制、組織保障等各項(xiàng)建設(shè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員全部配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任專職專配，117個(gè)村（社區(qū)）綜治中心主任全部由黨組織書記擔(dān)任。推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化，緊盯“六有”“八化”建設(shè)目標(biāo)，整合各方人力、資源、場地，推行綜治中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、司法便民服務(wù)中心 “三合一”建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)基層治理“指揮部”工作平臺。落實(shí)運(yùn)行機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化，圍繞“中心吹哨、部門報(bào)到”工作模式，全面推行綜治中心指揮調(diào)度，糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)抓、平安聯(lián)創(chuàng)的“1+N”部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)受理、分辦、督辦、回訪“四級流程”，基層治理效能大幅提升。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，網(wǎng)格服務(wù)管理精細(xì)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，筑牢平安建設(shè)根基。黨建引領(lǐng)網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)行黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，黨組織書記+網(wǎng)格長“一肩挑”，全縣157個(gè)網(wǎng)格全面推行“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”模式，提升網(wǎng)格服務(wù)管理效能。網(wǎng)格要素“一網(wǎng)集成”，打破部門行業(yè)界限，將各行業(yè)部門延伸到網(wǎng)格的各類業(yè)務(wù)、報(bào)酬實(shí)行共融共建，落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)、人員、資金“三清單”和工作、業(yè)績、報(bào)酬“三統(tǒng)一”，提升網(wǎng)集成效能。網(wǎng)格事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，研發(fā)集公共安全視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)調(diào)度、公共服務(wù)于一體的數(shù)字化社會治理運(yùn)營平臺，規(guī)范網(wǎng)格“信息收集—分流交辦—日常督辦—處置辦理—結(jié)果反饋—工作考核”閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”。

　　完善便民服務(wù)，社會公共服務(wù)“零距離”。統(tǒng)籌社會公共服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。實(shí)行矛盾糾紛“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)化解”，構(gòu)建線上、線下同步流轉(zhuǎn)運(yùn)作的縣、鄉(xiāng)、村、調(diào)解員四級矛盾調(diào)處體系，健全“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”聯(lián)動(dòng)對接工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，運(yùn)用法治思維和法治方式有效化解矛盾糾紛?；鶎蛹m紛化解率連續(xù)4年達(dá)98%以上。推進(jìn)民生事項(xiàng)“一號通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成24小時(shí)不打烊的 “12345”服務(wù)熱線，“線上”“線下”結(jié)合解決群眾訴求。辦結(jié)群眾反映訴求1258項(xiàng)，辦結(jié)率99%，群眾滿意率98%。整合法律服務(wù)“一碼服務(wù)、高效簡便”，將公共法律服務(wù)的網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體服務(wù)相結(jié)合、線上線下聯(lián)通服務(wù)，公共法律服務(wù)二維碼推廣覆蓋每個(gè)角落、人群，網(wǎng)格“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員）法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)常態(tài)化開展工作，群眾足不出戶即可享受便捷高效的公共法律服務(wù)。

　　織密六張網(wǎng)絡(luò)，社會治安防控體系“無縫隙”。全方位加強(qiáng)公共安全建設(shè)，筑牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。安防建設(shè)智能化，建成覆蓋全縣公共場所、重點(diǎn)區(qū)域、道路卡口的公共視頻監(jiān)控探頭5000多路，重點(diǎn)部位全面推廣建設(shè)人臉識別探頭、智慧門禁、車輛識別等現(xiàn)代安防技術(shù)，實(shí)現(xiàn)天（視頻監(jiān)控）、地（警務(wù)巡邏）同步聯(lián)動(dòng)，一點(diǎn)觸動(dòng)，多方響應(yīng)。治安巡邏常態(tài)化，全面整合構(gòu)建警務(wù)、保安、專職巡防隊(duì)伍和樓院看護(hù)等“五位一體”的大巡防體系，全面落實(shí)打、防、管、控、建等各項(xiàng)措施，“街面見警率、民警管事率、現(xiàn)場抓獲率、群眾滿意率”大幅度提升。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)化，以公安網(wǎng)監(jiān)、政府信息辦、宣傳輿情為主體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)和規(guī)范特殊重點(diǎn)人員管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測及時(shí)分析輿情信息和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)巡查監(jiān)控和預(yù)警工作。加強(qiáng)命案風(fēng)險(xiǎn)智能系統(tǒng)建設(shè)和深度運(yùn)用，精準(zhǔn)分析研判風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)警處置。行業(yè)監(jiān)管責(zé)任明晰化，深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)單位戶籍化管理，落實(shí)實(shí)名寄遞、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，“兩客一危一校”公共運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制性安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。旅館業(yè)、網(wǎng)吧、公章刻制業(yè)安裝信息化管理系統(tǒng)，重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管效能明顯提升。社會共治多元化，117個(gè)村（社區(qū)）全部成立“五治三團(tuán)”工作室，成立“百姓參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”，“三團(tuán)”成員2000余名，運(yùn)用“法治”定紛止?fàn)帯?ldquo;德治”春風(fēng)化雨、“自治”內(nèi)銷矛盾。維穩(wěn)處突專業(yè)化，組建50人的縣級應(yīng)急處突防暴隊(duì)。依托公安指揮兩大平臺，實(shí)現(xiàn)對重大突發(fā)警情、案事件的扁平化、可視化調(diào)度指揮，各類涉穩(wěn)案（事）在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到及時(shí)妥善處置。