實質(zhì)化解行政爭議 協(xié)商共助企業(yè)發(fā)展

山丹縣檢察院堅持以民生為本，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，將推進行政爭議實質(zhì)性化解作為為百姓求公道、為社會消戾氣的具體舉措，以案結事了人和為目標，切實增強人民群眾司法獲得感。

2020年3月，因山丹縣某商貿(mào)有限責任公司未采取密閉覆蓋措施將4000立方砂石料露天堆放，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局對其作出罰款7萬余元的行政處罰。該商貿(mào)有限責任公司不服行政處罰決定，向山丹縣人民政府提出行政復議申請。因被申請人職權問題影響案件審理，山丹縣人民政府于2020年7月7日中止審理。2021年5月6日因行政復議中止的原因已消除，山丹縣人民政府決定恢復審理。該商貿(mào)有限責任公司以張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局作出的行政處罰過重請求減免罰沒款為由，向山丹縣檢察院提出化解行政爭議的申請。

山丹縣檢察院收到申請后及時向行政機關調(diào)取了卷宗并聽取了雙方意見，對行政機關執(zhí)法活動合法性進行了審查后認為，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局作出的行政處罰決定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法，不存在違法行為，但在執(zhí)法調(diào)查中缺乏必要的釋法說理，疫情期間罰款過重不利于民營企業(yè)恢復生產(chǎn)，申請人認為行政機關處罰過重且行政處罰發(fā)生在疫情期間，行政機關在處罰時酌情考慮減輕處罰符合當時國家政策的理由應當采納。

綜合分析案情后，山丹縣檢察院同山丹縣司法局聯(lián)系張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局多次召開了行政爭議實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)會，從有利于糾紛化解、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的角度進行了充分溝通，并對申請人進行了耐心的釋法說理，向其解釋行政機關作出處罰決定的法律依據(jù)及被處罰人應履行的義務。同時對張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局在疫情期間行政處罰應當酌情考慮民營企業(yè)恢復生產(chǎn)的角度提出了檢察機關的意見和建議。會后，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局本著處罰與教育相結合的原則，依據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境相關規(guī)定及政策，對該商貿(mào)有限責任公司減輕行政處罰的事由予以采納，將7萬余元的行政處罰變更為5萬余元。申請人根據(jù)達成的和解協(xié)議，撤回行政復議申請并足額繳納了變更后的罰款。