法治護航助和諧 裕固草原展新顏——肅南縣“七五”普法工作綜述

肅南裕固族自治縣總面積2.4萬平方公里。全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)102個行政村和3個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?.9萬人，其中少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?7.34%。“七五”普法實施以來，肅南縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把法治肅南建設與黨委政府的中心工作緊密結(jié)合，堅持從人民群眾實際需要出發(fā)，開展法治宣傳實踐活動，在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建設幸福美好新肅南提供有力的法治保障。

完善普法機制  強化大普法工作格局

2016年，黨中央、國務院吹響了實施第七個全民普法五年規(guī)劃的號角，肅南縣的“七五”普法也隨之啟動?？h委、縣政府站在依法治縣、建設法治政府的戰(zhàn)略高度上，對深入推進普法依法治理工作進行了全面安排部署，多次召開縣委常委會、縣委全面依法治縣委員會會議，及時研究推動“七五”普法工作?？h人大、政協(xié)通過開展專項執(zhí)法檢查、聽取專題匯報、督辦意見提案等措施，加強對普法依法治理工作的監(jiān)督。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確國家機關等普法責任主體工作職責，形成了黨委統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，全社會共同參與的“大普法”工作格局。

堅持分類指導  深化“法律八進”活動

肅南縣委縣政府高度重視憲法的學習宣傳和貫徹落實工作，持續(xù)開展黨組理論學習中心組憲法學習會、黨政主要領導帶頭落實“一把手講憲法”等學習活動。實行憲法宣誓制度，認真組織“12·4”憲法周集中宣傳活動，營造了全面貫徹實施憲法的濃厚氛圍。突出領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民群眾等重點對象的法治宣傳教育。建立并落實了黨委（黨組）中心組學法制度、政府常務會學法制度，落實“關鍵少數(shù)”引領學法，提升領導干部厲行法治的能力。落實“以案釋法”制度，法官、檢察官、人民警察、律師、公證員等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶，深入草原帳篷，把法律知識送進千家萬戶。著力培育普法骨干隊伍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普法聯(lián)絡員，村社有法律明白人。堅持把學校作為青少年法治教育的主陣地，抓好《青少年法治教育大綱》的落實，強化法律進校園實效,全縣各中小學青少年犯罪零記錄。強化企業(yè)經(jīng)管人員法治教育，提升企業(yè)依法經(jīng)營與管理的理念，做到依法管理、守法經(jīng)營。在宗教場所開展“三學一做”等活動，引導宗教人員愛國愛教，遵紀守法，在推動全縣民族團結(jié)、宗教和順發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新普法載體  增強普法宣傳實效性

肅南縣地域遼闊，交通不便，人口居住分散，普法工作線長面寬，針對這一實際，采取線上宣傳和線下推送相結(jié)合的方法。線上，借力新媒體推出“一網(wǎng)兩微三臺一終端”的“指尖”普法新模式,實現(xiàn)了農(nóng)牧民群眾足不出戶就能解決法律問題。線下，培養(yǎng)了一支以駐村干部、人民調(diào)解員、法律服務志愿者和村（社）法律顧問為主的法治宣傳隊，他們活躍于偏僻邊遠的牧民帳篷、生產(chǎn)一線，成為一支新時代的“草原普法輕騎兵”，他們的“雙語”普法、“菜單式”普法受到了農(nóng)牧民群眾的普遍歡迎。在農(nóng)牧村集中定居點，“網(wǎng)格化”普法、“固定日”普法等方式，有效解決了留守老人、婦女的法律需求。廣大群眾通過全方位、多層次的視、聽、觸、動等體驗、交流，激發(fā)了學法用法的自覺性和積極性。

“七五”普法規(guī)劃實施以來，肅南縣開展法律明白人專題培訓27期，建立普法志愿者隊伍9支150人，普法聯(lián)絡員81名。編印各類普法讀本、掛圖、折頁20萬余冊，發(fā)放“普法愛心包”2萬多個。建成法治長廊27個、法治廣場、公園11個、法治街道32個。開展“送法下鄉(xiāng)”活動300（場）次，舉辦專題輔導講座200多場次。普法微信平臺推送信息3000余條，普法微博發(fā)帖400多條，閱讀量31.2萬次；發(fā)送普法短信16.5萬人（次），拍攝普法微視頻、公益廣告、微電影20余部。全縣法治宣傳教育普及率達到95%以上。

堅持普治并舉  全力推動依法治理進程

縣委、縣政府歷來重視普法依法治理工作，將“法治肅南”作為“五個肅南”建設之一，從健全完善制度入手，出臺《肅南縣法治政府建設實施細則（2016—2020年）》《縣政府工作規(guī)則》《縣政府議事規(guī)則》等一系列制度和配套措施，為抓好法治工作提供了遵循、指明了方向?？h政府組建了法律專家咨詢委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門單位聘請了法律顧問，村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。

深入推進平安肅南建設，加強社會治安綜合治理，加強對重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，提升了人民群眾的安全感。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展民間矛盾糾紛排查、分析、化解工作，充分調(diào)動律師參與重大疑難矛盾糾紛化解，提高了社會治理法治化水平。加強特殊人群服務管理。刑事發(fā)案總數(shù)負增長，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，獲得“全市平安縣”榮譽稱號。

緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭、服務民營企業(yè)開展專項法治宣傳教育。大力開展普法依法治理助力脫貧攻堅工作，加強疫情防控期間的法治宣傳教育，為依法防控疫情打造了群眾基礎和輿論基礎。

加強法治鄉(xiāng)村建設，加強村民代表會議，村民議事會議等群眾性自治組織建設，提高了基層依法辦事、依法維權(quán)的能力。推動形成了政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。