金昌：吹響1231調(diào)解號(hào)角 邁出基層治理堅(jiān)實(shí)步伐

        今年以來(lái)，金昌市司法局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，以開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以“為民服務(wù)解難題、辦實(shí)事”為主線，充分發(fā)揮基層司法所、各級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用，堅(jiān)持以“1231”工作法為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作力度，積極參與基層社會(huì)治理，為平安金昌、法治金昌建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。

        “1”—圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”總目標(biāo)

        為全力保障群眾生產(chǎn)生活，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，金昌市司法局圍繞重要時(shí)間、敏感節(jié)點(diǎn)和時(shí)段，安排部署全市司法行政系統(tǒng)“兩節(jié)兩會(huì)”、春耕備耕期間矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及矛盾糾紛大排查大化解“百日行動(dòng)”，組織全市272個(gè)人民調(diào)解組織按照全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏的要求，全面排查、精準(zhǔn)掌握影響轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明，確保重要時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定。

        “2”—堅(jiān)持源頭預(yù)防和有效化解兩路推動(dòng)

        抓源頭預(yù)防：金昌市司法局高度重視矛盾糾紛源頭治理工作，利用司法所、人民調(diào)解委員會(huì)扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，深入到街巷、村居、社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行拉網(wǎng)式、兜底式排查摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)切的苗頭性、傾向性問(wèn)題，同時(shí)，有針對(duì)性地排查涉及民生的疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、山林土地、征地拆遷、物業(yè)管理、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，深入排查掌握越級(jí)上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，至今共開(kāi)展糾紛排查400余次，預(yù)防糾紛100余件。

        抓調(diào)解質(zhì)效：緊緊圍繞“事要解決”這個(gè)核心，根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜難易程度，合理安排調(diào)解力量，綜合運(yùn)用多種手段、方式進(jìn)行分類(lèi)化解，對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，安排較強(qiáng)調(diào)解能力的“五老”人員擔(dān)任調(diào)解員，邀請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者參與調(diào)解，對(duì)專(zhuān)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，邀請(qǐng)人社、衛(wèi)健、住建、婦聯(lián)等部門(mén)進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診”，提高調(diào)處成功率。全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛3289件，調(diào)解成功3212件，調(diào)解成功率97.7%。

        “3”—訴前調(diào)解、規(guī)范化建設(shè)、宣傳引領(lǐng)“三管齊下”

        一是以“服務(wù)為民，拓寬人民調(diào)解渠道，多元化解矛盾糾紛”為理念，更好的實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，將矛盾糾紛化解在訴前，方便群眾快速解決糾紛，減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟成本，緩解基層法院案多人少壓力。截至目前，訴前人民調(diào)解案件受案總數(shù)1287件，調(diào)解成功552件，司法確認(rèn)537件，涉案金額約4936.95萬(wàn)元。

        二是以“打基礎(chǔ)、促規(guī)范、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”為導(dǎo)向，按照《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，強(qiáng)化人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居、社區(qū)人民調(diào)解組織全覆蓋，專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織不斷健全完善的大調(diào)解工作格局。同時(shí)，積極開(kāi)展邊界地區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)防對(duì)接，在金昌市金川區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善右旗邊界建立甘蒙金阿邊界糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)有效地化解邊界地區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛。

        三是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作宣傳力度，推選了全國(guó)模范司法所1個(gè)（永昌縣司法局水源司法所），全國(guó)司法所模范個(gè)人2名（郭發(fā)鵬、張文菊），培育創(chuàng)建了甘肅省“楓橋式”司法所（永昌縣司法局六壩司法所）、“楓橋式”人民調(diào)解組織（金川區(qū)新華路街道人民調(diào)解委員會(huì)）以及“楓橋式”人民調(diào)解員（金川區(qū)新華路街道人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員王麗輝）。探索建立“調(diào)解+普法”宣傳模式，運(yùn)用“金昌普法”“金昌司法”“金川司法”“永昌司法”等公眾號(hào)、視頻號(hào)創(chuàng)建《人民調(diào)解以案釋法》欄目，有效增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解工作的知曉率和關(guān)注率。

        “1”—建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍

        以努力提升全市人民調(diào)解隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、品牌化水平為目標(biāo)，充分吸納“五老人員”（退休法官、檢察官、司法行政干警以及信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)退休人員）以及政策法律水平高、群眾威信高、熱愛(ài)人民調(diào)解事業(yè)的人員進(jìn)入人民調(diào)解隊(duì)伍，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)基層法律服務(wù)工作者、退休法官、模范人民調(diào)解員等建立個(gè)人調(diào)解工作室，充分發(fā)揮“名人”效應(yīng)，有效化解矛盾糾紛。按照“分類(lèi)指導(dǎo) 分級(jí)培訓(xùn)”原則，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)授課+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力鍛造過(guò)硬人民調(diào)解隊(duì)伍。