力推公開(kāi)聽(tīng)證常態(tài)化 讓公平正義可觸可感

公開(kāi)聽(tīng)證是開(kāi)展陽(yáng)光檢務(wù)工作的有效形式，也是提升檢察辦案質(zhì)效、開(kāi)展釋法說(shuō)理、化解社會(huì)矛盾、息訴罷訪的有效手段。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市人民檢察院積極貫徹落實(shí)高檢院、省院工作要求，切實(shí)增強(qiáng)做好公開(kāi)聽(tīng)證工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，認(rèn)真踐行“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”的原則，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，用聽(tīng)證贏公信，始終把公開(kāi)聽(tīng)證作為常態(tài)化辦案機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，充分展示證據(jù)、闡明法律關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，落實(shí)司法為民，提高辦案質(zhì)效，提升檢察公信力和透明度。目前，已對(duì)43起案件進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，涉及刑事、民事、公益訴訟、信訪、司法救助等案件，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

以規(guī)范促公開(kāi)，推動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)化

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聽(tīng)證室

成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢察聽(tīng)證室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《嘉峪關(guān)市人民檢察院檢察聽(tīng)證室建設(shè)方案》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成檢察聽(tīng)證室并投入使用。檢察聽(tīng)證室占地面積62平方米、可容納30人，集同步錄音錄像、互聯(lián)網(wǎng)直播、檢察聽(tīng)證網(wǎng)對(duì)接等功能。通過(guò)智慧聽(tīng)證室檢務(wù)保障系統(tǒng)，用群眾“看得見(jiàn)”的方式呈現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)辦案的溫度，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高了檢務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、智能化和現(xiàn)代化水平，助力檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。

細(xì)化聽(tīng)證工作流程

根據(jù)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確公開(kāi)聽(tīng)證案件適用范圍、適用方式、適用程序等，根據(jù)檢察業(yè)務(wù)辦案系統(tǒng)的要求，細(xì)化公開(kāi)聽(tīng)證的流程，明確權(quán)責(zé)，把好聽(tīng)證案件的審查決定、會(huì)議準(zhǔn)備、場(chǎng)地布置等關(guān)口，規(guī)范聽(tīng)證員的選任、管理、使用，抓好聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的7個(gè)步驟，充分保障聽(tīng)證員的相關(guān)權(quán)利，始終做到全程錄音錄像，做到權(quán)責(zé)清晰、規(guī)程明確，確保公開(kāi)聽(tīng)證的規(guī)范性和透明性。協(xié)調(diào)市人大常委會(huì)、司法局依照相關(guān)管理規(guī)定，給予聽(tīng)證人大代表、人民監(jiān)督員等履職補(bǔ)助，增強(qiáng)聽(tīng)證員參與的積極性和責(zé)任心。同時(shí)，建立健全檢察機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好會(huì)務(wù)保障、人員邀請(qǐng)、流程監(jiān)控、臺(tái)賬管理等，保障公開(kāi)聽(tīng)證順利進(jìn)行。

建立高素質(zhì)聽(tīng)證員智庫(kù)

根據(jù)審查逮捕案件、羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等不同案件的性質(zhì)和辦案部門(mén)需要，梳理細(xì)分案件情況，明確涉及行業(yè)，分清聽(tīng)證重點(diǎn)，科學(xué)選任聽(tīng)證人員，邀請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、律師、醫(yī)師、司法等工作人員擔(dān)任聽(tīng)證員，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化辦案。邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位代表、居住地居（村）民代表參與公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)相關(guān)單位、新聞媒體進(jìn)行旁聽(tīng)，由主持人、承辦檢察官、公安機(jī)關(guān)偵查人員、犯罪嫌疑人及辯護(hù)律師參與公開(kāi)聽(tīng)證，充分發(fā)揮“外腦”“智囊”作用，確保聽(tīng)證程序的公開(kāi)公正、聽(tīng)證結(jié)論的客觀性和科學(xué)性，有效維護(hù)公平正義。

以公開(kāi)促公正，推進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證常態(tài)化

堅(jiān)持公開(kāi)聽(tīng)證“一盤(pán)棋”

為推進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證工作，將公開(kāi)聽(tīng)證工作作為“一把手”工程，作為深化法律監(jiān)督職能，促公開(kāi)、保公正、贏公信的重要抓手，統(tǒng)一部署、高位推進(jìn)；辦公室、案管辦、業(yè)務(wù)部門(mén)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、相互促進(jìn)，共同做好聽(tīng)證工作，形成“一把手親自抓，各部門(mén)齊抓共管”的工作格局，檢察長(zhǎng)頭雁領(lǐng)航，班子成員引領(lǐng)示范，帶頭主持重大疑難復(fù)雜案件公開(kāi)聽(tīng)證。兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)共辦理聽(tīng)證案件12件。兩級(jí)院業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和檢察官積極主動(dòng)主持或辦理各類(lèi)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)31場(chǎng)次，努力將矛盾糾紛化解在辦案的第一環(huán)節(jié)，節(jié)約司法成本，減輕當(dāng)事人訴累。

實(shí)現(xiàn)公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋

堅(jiān)決貫徹落實(shí)高檢院、省院關(guān)于公開(kāi)聽(tīng)證工作的相關(guān)指示精神，堅(jiān)持“能公開(kāi)盡公開(kāi)、能聽(tīng)證盡聽(tīng)證”的理念，努力拓寬公開(kāi)聽(tīng)證范圍，針對(duì)當(dāng)事人不服、具有社會(huì)意義、有公開(kāi)必要的案件，對(duì)涉及群眾利益、存在爭(zhēng)議較多、社會(huì)影響較大、當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)處理決定不服的案件，對(duì)疑難、復(fù)雜、矛盾沖突較大的信訪案件，將案件審查過(guò)程、審查結(jié)果及是否符合國(guó)家司法救助均納入公開(kāi)聽(tīng)證，既釋法說(shuō)理又傳遞司法溫情，促進(jìn)息訴罷訪，做到案結(jié)事了，真正打開(kāi)信訪人的心結(jié)，充分保障檢察決定的公開(kāi)公正性，把聽(tīng)證作為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。重點(diǎn)積極適用公開(kāi)聽(tīng)證程序。

強(qiáng)化考核激勵(lì)效應(yīng)

建立考核激勵(lì)機(jī)制，將“積極開(kāi)展檢察聽(tīng)證工作”納入各業(yè)務(wù)部門(mén)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，由案管辦制定全年公開(kāi)聽(tīng)證分配指標(biāo)，建立公開(kāi)聽(tīng)證推進(jìn)情況季度通報(bào)制度。并且將“公開(kāi)聽(tīng)證案件取得良好效果”列入檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，根據(jù)案件性質(zhì)，相應(yīng)增加權(quán)重，予以加分，以督促進(jìn)，發(fā)揮“指揮棒”效應(yīng)，促使檢察官更加注重聽(tīng)證工作的開(kāi)展，更有力的提升檢察官工作的積極性和能動(dòng)性，更加準(zhǔn)確的履行法律監(jiān)督職責(zé)，更加精準(zhǔn)的化解社會(huì)矛盾，積極參與和促進(jìn)社會(huì)治理。

以公正促公信，確保公開(kāi)聽(tīng)證實(shí)質(zhì)化

注重釋法說(shuō)理化解社會(huì)矛盾

圍繞高檢院“案結(jié)事了、事心雙解”目標(biāo)，充分運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證和釋法說(shuō)理的方式。公開(kāi)聽(tīng)證前，在理清案件事實(shí)和法律適用基礎(chǔ)上，提前征詢(xún)聽(tīng)證員、公安干警、律師及案件當(dāng)事人的意見(jiàn)，撰寫(xiě)詳細(xì)的案件審查報(bào)告，一一回應(yīng)當(dāng)事人提出的問(wèn)題；公開(kāi)聽(tīng)證時(shí)，針對(duì)當(dāng)事人的主張，承辦檢察官開(kāi)展有針對(duì)性地釋法說(shuō)理，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人開(kāi)誠(chéng)布公的交換意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)聽(tīng)證員以不偏不倚公平正義觀對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展 “共情”勸慰，找準(zhǔn)化解矛盾的切入點(diǎn)，及時(shí)提出化解方案，促進(jìn)雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)；公開(kāi)聽(tīng)證后，積極地向聽(tīng)證參與人、旁聽(tīng)人員宣傳案件涉及的相關(guān)法律，落實(shí)普法責(zé)任，深化公開(kāi)聽(tīng)證的效果。

落實(shí)司法為民提升檢察公信力

堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，始終把公開(kāi)聽(tīng)證作為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、促進(jìn)社會(huì)治理、落實(shí)司法為民、提升檢察公信力的重要舉措，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)治理中的職能作用。在聽(tīng)證的過(guò)程中，充分尊重參與各方發(fā)表意見(jiàn)并合法適當(dāng)采納，以公開(kāi)促公正，以透明促廉潔，將檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，有效錘煉檢察干警的群眾工作能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和矛盾糾紛化解能力，引導(dǎo)干警在駕馭公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)復(fù)雜局面中提升素能、提升形象。

傳遞檢察溫度踐行“雙贏多贏共贏”理念

努力實(shí)現(xiàn)用公開(kāi)聽(tīng)證創(chuàng)新社會(huì)治理的共享價(jià)值，著眼善意司法，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，在依法保護(hù)受害人權(quán)益的前提上，最大限度教育挽救涉罪個(gè)（群）體，傳遞檢察溫度。積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依照“能聽(tīng)證，盡聽(tīng)證”原則，積極為雙方搭建平等保護(hù)、平等對(duì)話(huà)的平臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，主動(dòng)聽(tīng)取涉案民企意見(jiàn),依法、審慎、穩(wěn)妥辦理涉民企案件，營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境，樹(shù)立良好司法導(dǎo)向，進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)釋放司法保護(hù)的積極信號(hào)，助力民營(yíng)企業(yè)在法治框架內(nèi)健康發(fā)展。