疫情防控期間嘉峪關市行政執(zhí)法這么做

　　近日，嘉峪關市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《關于在疫情防控期間進一步做好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法有關工作的通知》，就全市在疫情防控期間依法從嚴從快做好行政執(zhí)法有關工作進行部署。

　　提高政治站位強化使命擔當

　　深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作重要講話與重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于疫情防控、復工復產的各項決策部署上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控工作作為當前工作的重中之重，運用法治思維和法治方式，依法合理充分運用執(zhí)法措施，為疫情防控和復工復產工作順利開展、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。

　　嚴厲打擊涉及疫情違法行為

　　嚴格依法懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動物非法交易、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對阻礙和破壞強制隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施實施；毆打傷害醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)療救治秩序；涉嫌故意傳播病毒；利用疫情囤積居奇、哄抬物價牟取暴利；非法捕殺、收購、運輸、出售野生動物及制品；生產、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩、手套、消毒水等防治、防護產品和物資；假借疫情非法募捐，非法挪用、截留、侵占捐贈款物及擅自改變捐贈物資用途等違法行為，要根據(jù)疫情防控的特殊需要，加大行政執(zhí)法力度，依法從嚴、從重、從快嚴厲打擊。

　　嚴格落實法治建設和行政執(zhí)法責任制

　　嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和行政執(zhí)法責任制，確保黨中央、國務院和省、市制定的疫情防控措施及各項行政執(zhí)法職責全面落實到位。對疫情防控執(zhí)法過程中產生的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問題要嚴格落實責任倒查和追究機制，該追責的嚴格依法追責，需要追究黨紀政紀責任的，要依法移送紀檢監(jiān)察機關處理。

　　堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格依照法定權限和程序執(zhí)法，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平、行為文明，讓人民群眾在具體執(zhí)法案件中感受到公平正義。

　　認真落實行政執(zhí)法公示制度。全面梳理本市、本部門、本領域涉及疫情防控工作的法律法規(guī)和為應對疫情制定的各種制度措施，與行政執(zhí)法公示制度要求公示的內容一并公開公示。加強執(zhí)法指引，將相關內容及時修訂成冊、印發(fā)到執(zhí)法人員手中，做到執(zhí)法依據(jù)、標準、程序廣泛公之于眾，執(zhí)法人員熟讀于心，執(zhí)法行為有據(jù)有序。

　　認真落實執(zhí)法全過程記錄制度。對行政執(zhí)法全過程做好書面記錄的同時，對涉及疫情執(zhí)法的關鍵證據(jù)和采取強制措施等關鍵環(huán)節(jié),實行全過程音視頻記錄并妥善歸檔保存。

　　認真開展重大執(zhí)法決定法制審核。對即將做出的行政強制措施和其他重大執(zhí)法決定，尤其是涉及疫情行政執(zhí)法決定認真進行法制審核，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類和幅度作出執(zhí)法決定，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公，堅決避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正等情形。行政執(zhí)法行為和疫情防控措施要與執(zhí)法對象可能造成的社會危害性質、程度和范圍相適應，避免過度執(zhí)法。在行政征用時，要遵循依法、必需、合理的原則，按要求履行法定審批程序，依法及時給予被征用人相應補償;征用相關場地、設備、物資抗擊疫情的，要登記造冊、盡到保護義務，使用完畢后及時返還。

　　及時開展普法堅持文明執(zhí)法。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，及時向行政相對人講解相關法律法規(guī)和國家、省、市防疫措施，讓群眾理解、支持、配合行政執(zhí)法工作。執(zhí)法過程要注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，造成矛盾激化，引發(fā)對立沖突和不良影響。依法有序推動企業(yè)復工復產，對符合復工復產要求的，不得限制和影響企業(yè)正常生產經營，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派和以執(zhí)法名義打擊報復行政相對人。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式提高執(zhí)法效率

　　進一步改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務意識。對行政許可等依申請類行政執(zhí)法行為，要通過政府和部門官網(wǎng)、微信公眾號、掌上政務辦事客戶端等方式公開防控期間的辦理指南和咨詢聯(lián)系方式，引導企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報，以“不現(xiàn)場接觸”的方式辦理，盡量減少去市政務服務中心和各分中心現(xiàn)場辦理頻次。

　　要加快推動行政執(zhí)法信息化建設。從執(zhí)法程序的啟動到執(zhí)法決定的送達，凡是能通過電子方式辦理的，一律通過電子方式辦理；如確需現(xiàn)場辦理的，要即辦即走，最大限度減少滯留時間，盡量減少接觸。

　　要簡化工作流程。對與疫情防控和復工復產工作有關的緊急事項，要依法急事急辦;對因疫情防控，行政許可事項不能在法定期限作出的，可以依法延長辦理期限。行政許可到期重新申請的，在審核符合有關條件的基礎上，可以先自動延期，疫情結束后，再補辦相關手續(xù)。

　　要深化“放管服”改革。扎實推進證明事項告知承諾制試點工作，嚴格按照嘉峪關市已公布的三批承諾制辦理事項目錄及相關要求，能容缺受理的依申請類事項一律實行容缺受理，由承諾書代替證明材料。

　　加強綜合執(zhí)法與協(xié)調配合

　　建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機制，相互配合、密切協(xié)作，切實形成工作合力，防止相互推諉，貽誤疫情防治工作順利開展。要進一步做好聯(lián)動響應、信息共享和協(xié)同監(jiān)管工作，做到違法線索互相告知、執(zhí)法監(jiān)管相互協(xié)同、執(zhí)法結果互通和公示。

　　市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、農業(yè)農村、交通運輸、文化旅游、環(huán)境保護等綜合執(zhí)法部門要和公安、衛(wèi)健等部門加強聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，避免重復執(zhí)法。

　　對涉嫌犯罪的行政執(zhí)法相對人，要依法依規(guī)嚴格落實案件移送工作機制，及時按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關規(guī)定，移送公安機關立案查處，堅決防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等情形發(fā)生。（甘肅省司法廳供稿）