嘉峪關(guān)市政府修訂規(guī)范性文件管理辦法制發(fā)規(guī)范性文件要嚴(yán)守五個(gè)“不得”

　　近日，市政府審議通過并印發(fā)了《嘉峪關(guān)市行政規(guī)范性文件管理辦法》，這是自2009年我市施行《嘉峪關(guān)市行政規(guī)范性文件管理辦法》以來，第二次全面修訂。

　　《嘉峪關(guān)市行政規(guī)范性文件管理辦法》自2009年制定出臺，并于2015年修訂、完善，《辦法》的出臺有效提升了我市的規(guī)范性文件管理水平，但部分單位制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高，可操作性不強(qiáng)，照搬照抄上級文件等問題還不同程度地存在，還有部分單位偏重文件制定，忽視或者輕視文件的修改、廢止，以致部分規(guī)范性文件有效期屆滿后未能及時(shí)評估，造成管理真空，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，損害了政府公信力。

　　新修訂的行政規(guī)范性文件管理辦法規(guī)定制發(fā)行政規(guī)范性文件要嚴(yán)守五個(gè)“不得”（即不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等）；辦法還規(guī)定未經(jīng)市司法行政部門合法性審核的規(guī)范性文件不得報(bào)送市政府審議；報(bào)司法行政部門審核的規(guī)范性文件應(yīng)同時(shí)報(bào)送法律顧問的審查意見；政府規(guī)范性文件由市政府常務(wù)會議或全體會議審議，集體討論決定；規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案等內(nèi)容。

　　《嘉峪關(guān)市行政規(guī)范性文件管理辦法》的修訂實(shí)施，對于切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有重要的推動作用。（嘉峪關(guān)市委政法委供稿）