我們這十年 · 以民為本 譜寫平安天水新篇章

　　九月的天水，天高云淡，果花飄香。放眼天水大地，處處生機(jī)勃勃，活力迸發(fā)，幸福和樂，一幅以平安、法治為底色的平安天水美麗新畫卷徐徐展開。

　　治政之要，在于安民。和諧穩(wěn)定的社會(huì)，是群眾安居樂業(yè)的有力保障。黨的十八大以來的十年，是平安天水建設(shè)中極不平凡的十年。天水市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在天水市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展工作，平安建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得重要進(jìn)展，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

完善體系穩(wěn)根基　平安建設(shè)有了新保障

　　“生活在天水，最大的感覺是平安。”“在天水投資，因?yàn)槠桨玻宰屓朔判摹?rdquo;這是市民和客商對(duì)天水的贊譽(yù)。

　　扎緊平安“籬笆”，夯實(shí)平安根基。天水市委、市政府牢固樹立“平安就是最大的民生”理念，將平安建設(shè)擺在全局工作中的重要位置，持續(xù)提升科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，推動(dòng)平安天水建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量邁進(jìn)，全市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的良好局面得到有效鞏固。

　　市、縣成立黨政一把手任“雙組長(zhǎng)”的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把平安建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，督促“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)發(fā)揮作用。將所有市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央、省駐市單位和縣區(qū)黨委政府全部納入平安天水建設(shè)責(zé)任體系，制定出臺(tái)《天水市“十四五”平安建設(shè)（政法）規(guī)劃》，率先在全省14個(gè)市州發(fā)布平安天水指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋。完善考核指標(biāo)體系，制定印發(fā)了《平安天水建設(shè)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，運(yùn)用獎(jiǎng)懲“指揮棒”，調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面積極性、主動(dòng)性，形成了共創(chuàng)平安、共保穩(wěn)定、共促和諧的工作局面。

創(chuàng)新方式方法　矛盾糾紛化解多元高效

　　讓老百姓遇到問題能有地方找說法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對(duì)于平安建設(shè)意義重大。

　　“我們村有3名人民調(diào)解員，遇到事情我們先找他們調(diào)解，十有八九都會(huì)調(diào)解成功，大家的矛盾少了，村里越來越和諧了。”9月18日，家住武山縣咀頭鄉(xiāng)庫洞村村民趙悅紅說。

　　黨的十八大以來，天水市政法系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，開展“楓橋式＋”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立以綜治中心為牽引，矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、市公共法律服務(wù)中心、市群眾來訪接待中心、天水市中院訴調(diào)對(duì)接中心、市檢察院12309檢察服務(wù)中心實(shí)體運(yùn)行，平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)集成共享的“1＋5＋1”協(xié)同共治模式，建立各類人民調(diào)解委員會(huì)3021個(gè)，人民調(diào)解員10718名，個(gè)人調(diào)解室84個(gè)，打造17個(gè)品牌調(diào)解委員會(huì)，大力培育發(fā)展以“和雨東矛盾化解社會(huì)工作服務(wù)中心”為代表的第三方矛盾糾紛化解組織，全力打造“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多位一體”矛盾化解品牌，形成了矛盾隱患“一體化運(yùn)作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解問題”的工作格局。

　　十年來，天水市累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛10萬起，調(diào)解率達(dá)98％以上。率先在全省建成社會(huì)心理健康服務(wù)中心和社會(huì)心理服務(wù)體驗(yàn)館。推行“四方議事會(huì)”“家事合議庭”“居民說事”等做法，組建“巾幗調(diào)解隊(duì)”“金牌調(diào)解團(tuán)”、平安志愿者等群防群治力量，開展多層次、多領(lǐng)域的楓橋式創(chuàng)建活動(dòng)。秦州區(qū)司法局東關(guān)街道調(diào)委會(huì)榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”、全省首批“楓橋式”人民調(diào)解組織稱號(hào)，秦州公安分局東關(guān)派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。

　　一樁樁、一件件矛盾糾紛的化解，不僅夯實(shí)了平安之基，更積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，得民心、順民意。

堅(jiān)持依法打擊　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著

　　平安是人民群眾追求美好生活的基本前提。蕩滌黑惡，方可伸張社會(huì)正義；守護(hù)平安，群眾才能舒心安寧。

　　厲兵秣馬揮鐵拳，危難亮劍保平安。天水市政法系統(tǒng)始終保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，群眾安全感滿意度連年提升。

　　黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)。三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織6個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙30個(gè)；抓獲犯罪嫌疑人607人，破獲刑事案件392起，查封扣押涉案資產(chǎn)5389．27萬元。全國掃黑辦通報(bào)的8項(xiàng)指標(biāo)中，天水市2項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，5項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平。2020年全市刑事案件、命案、八類嚴(yán)重暴力案件、“兩搶一盜”案件、治安案件較專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展前的2017年分別下降21．3％、50％、14％、49．2％、39．3％，群眾安全感上升到95．31％。人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度上升了13個(gè)百分點(diǎn)，形成的掃黑除惡“4781”經(jīng)驗(yàn)做法，被中央政法委推廣。在全省政法隊(duì)伍教育整頓滿意度調(diào)查中，天水市群眾滿意度達(dá)到95．98％，高出全省平均水平1．5個(gè)百分點(diǎn)。

　　常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，天水市強(qiáng)化社會(huì)治安打防管控力度，持續(xù)加大對(duì)涉槍、涉爆等違法犯罪行為的打擊力度，保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙等犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，全面提升社會(huì)面防控力度。全市共打掉各類涉黑惡霸痞案件10起，其中惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)，“村霸”4個(gè)、“街霸”1個(gè)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降59．83％、25．21％；打擊涉養(yǎng)老詐騙類刑事案件72起，抓獲犯罪嫌疑人51人，追贓挽損1083．88萬元，打擊戰(zhàn)果均創(chuàng)歷史同期新高，居全省前列。今年1至8月，天水市刑事案件同比下降39％，命案同比下降45．45％，治安案件同比下降37．05％，全市刑事、治安案件發(fā)案均下降至近8年最低值，打擊治理的實(shí)際成效切實(shí)提升了人民群眾的安全感。

織密“六張網(wǎng)” 社會(huì)治安防控水平有效提升

　　群眾看平安，首先看治安。在部署平安建設(shè)工作時(shí)，天水市始終把“群眾需要什么”“群眾是否滿意”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　天水市堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)。全面推進(jìn)大巡防體系建設(shè)，建立了武警、公安和群防群治力量相結(jié)合的巡防隊(duì)伍。在城市主要街道、繁華路段、人群密集場(chǎng)所及火車站、汽車站等重點(diǎn)部位，主要以公安專職巡防隊(duì)伍為主，采取定點(diǎn)看守和流動(dòng)巡防相結(jié)合的方式，強(qiáng)化顯性用警，固化重點(diǎn)部位武裝巡邏，實(shí)行24小時(shí)全天候不間斷巡邏，最大限度屯警街面；在背街小巷、居民院落及城鄉(xiāng)接合部，組建了以綜治員、義務(wù)看護(hù)員、網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部及志愿者為主的巡邏防護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了巡防力量無死角、全覆蓋，有效提升了社會(huì)面管控能力。積極創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，同步建設(shè)社會(huì)治安防控體系6大應(yīng)用模塊和4個(gè)移動(dòng)警務(wù)APP，天水市成為全省首家實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)上云的市州。

　　依托“雪亮工程”，加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完成投資3億元，建成市縣兩級(jí)視頻共享交換平臺(tái)和人臉識(shí)別、智慧安防小區(qū)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，順利通過國家資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收，新建一類視頻監(jiān)控點(diǎn)位5364個(gè)，村級(jí)監(jiān)控點(diǎn)位7000個(gè)，整合視頻資源52445路，全市內(nèi)部單位、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信息資源共享體系基本建成，前端智能感知能力初步具備。加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，完成了452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域人臉識(shí)別監(jiān)控、700個(gè)行政村和754個(gè)智慧安防小區(qū)建設(shè)，織牢織密智能化技術(shù)防控網(wǎng)。緊盯道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；贰⒎敲旱V山、消防安全、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)從緊抓好安全生產(chǎn)工作。十年來，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

聚焦“五治”融合　社會(huì)治理試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)

　　讓城市更安全、群眾更安心，是天水平安建設(shè)的目標(biāo)。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。只有各部門“沉下去”解決群眾的實(shí)際問題，才能把平安工作業(yè)績(jī)真正“搞上來”。

　　天水市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化“五治融合”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的主線，堅(jiān)持群眾在哪里、黨員在哪里，黨組織工作就覆蓋到哪里、基層黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，認(rèn)真推進(jìn)全國、全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，形成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“六·五工程”總體思路，細(xì)化明確了3個(gè)方面17個(gè)大項(xiàng)43個(gè)小項(xiàng)107條具體任務(wù)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢社會(huì)治理“壓艙石”，著力打造“四全四化”實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)格，形成“街道黨工委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員樓棟長(zhǎng)—黨員中心戶”為基本框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋。

　　天水全市居民小區(qū)成立功能型黨支部，由小區(qū)黨支部牽頭成立小區(qū)居民小組、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三個(gè)組織的“1＋3”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理組織架構(gòu)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)黨組織建設(shè)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立不走、不撤、不散的小區(qū)黨組織1340個(gè)，小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到了78.1％。全市13.3萬名在職黨員到居住地小區(qū)黨支部報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)崗位，3.54萬名居民群眾和4.15萬名志愿者與廣大黨員一道在社區(qū)參與社會(huì)治理、疫情防控、文明城市創(chuàng)建等工作，形成黨建引領(lǐng)、警社聯(lián)動(dòng)、黨群共治的基層管理機(jī)制，有效提升了城市基層治理水平。

　　秦州區(qū)東關(guān)街道辦事處被表彰為平安中國建設(shè)先進(jìn)集體，甘谷縣“大黨委＋網(wǎng)格化”入圍“全國創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”，2個(gè)社會(huì)治理案例在“甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例征集”活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)秀案例。群防群治，全面推行治安戶長(zhǎng)制、巷長(zhǎng)制、樓棟長(zhǎng)制和鄉(xiāng)賢理事會(huì)、十戶聯(lián)防等做法，開展鄰里守望、治安巡邏等多種形式群防群治活動(dòng)，最大限度凝聚了社會(huì)治理各方力量，畫出了社會(huì)治理的“同心圓”。

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　　唯有平安，才能給人以安全感；唯有安全感，才能聚攏人氣；而唯有人氣，才能給一座城市帶來永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。這是美麗天水在平安中國建設(shè)中交出的答卷。這份答卷，時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人，答案就寫在每一個(gè)天水人充滿自豪與陽光的笑臉上。

　　民之平安，政之所向。如今的天水，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷提升，平安建設(shè)正在天水發(fā)展和百姓生活的方方面面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用，平安建設(shè)之花必將開得更加絢麗多姿。