天水市中院敲響甘肅省法院提級(jí)管轄案件“第一槌”

　　7月21日，隨著法槌落下，天水市中級(jí)人民法院對(duì)秦州區(qū)人民法院報(bào)請(qǐng)的一起物權(quán)保護(hù)糾紛提級(jí)管轄案件正式開庭審理。該案系甘肅法院開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革工作以來，全省法院首例適用提級(jí)管轄程序?qū)徖淼陌讣?。部分市人大代表、政協(xié)委員受邀旁聽案件審理。

　　原告天水市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心訴被告天水市某果啤廠、天水某物流有限公司物權(quán)保護(hù)糾紛一案由秦州區(qū)人民法院皂郊法庭立案后，因案情復(fù)雜移送至秦州區(qū)人民法院民一庭。審理過程中，被告向秦州區(qū)人民法院提出回避申請(qǐng)。秦州區(qū)人民法院認(rèn)為該案案情復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定及法律適用難度較大，屬于疑難復(fù)雜的新類型案件，報(bào)請(qǐng)?zhí)焖兄性禾峒?jí)管轄。

　　天水市中院經(jīng)審查認(rèn)為，該案原告為市級(jí)單位，被告為本地民營(yíng)企業(yè)，案件涉及國(guó)有資產(chǎn)，案情疑難復(fù)雜，審理結(jié)果與當(dāng)?shù)孛裆吧鐣?huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，在天水法院轄區(qū)屬于疑難復(fù)雜的新類型案件，具有普遍法律適用指導(dǎo)意義，符合四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革工作要求和《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于完善案件提級(jí)管轄工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》中可以報(bào)請(qǐng)中級(jí)法院審理的相關(guān)情形，由中級(jí)法院審理有利于充分發(fā)揮上級(jí)法院在統(tǒng)一法律適用、打破“訴訟主客場(chǎng)”方面的職能作用，推動(dòng)上下級(jí)法院和轄區(qū)同級(jí)法院之間的類案同判，達(dá)到“審理一案、指導(dǎo)一片”的示范效果，遂依法裁定該案由天水中院提級(jí)審理。

　　四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革是黨中央、最高人民法院確定的重要改革任務(wù)，完善案件提級(jí)管轄機(jī)制是四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革的重要一環(huán)，對(duì)加強(qiáng)審級(jí)制約監(jiān)督體系建設(shè)、推動(dòng)法律正確統(tǒng)一適用具有重要意義。天水中院被甘肅省高級(jí)人民法院確定為全省審級(jí)職能定位改革示范法院以后，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)再深化，思想再統(tǒng)一，行動(dòng)再聚焦，在充分調(diào)研、深入研判的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套措施，確定秦州區(qū)法院、麥積區(qū)法院為全市改革示范法院，在提級(jí)管轄工作中先行先試、上下貫通、共同發(fā)力，努力為實(shí)現(xiàn)案件“提得上”“提得準(zhǔn)”“辦得好”提供“天水經(jīng)驗(yàn)”。

　　一是建立溝通聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)制度。及時(shí)掌握提級(jí)管轄工作動(dòng)態(tài)，深入轄區(qū)基層法院組織召開座談會(huì)，幫助基層法院準(zhǔn)確理解把握改革精神及提級(jí)管轄具體工作操作規(guī)程，確保提級(jí)管轄機(jī)制有效運(yùn)作，上下級(jí)法院審級(jí)良性互動(dòng)。

　　二是完善提級(jí)管轄報(bào)請(qǐng)流程。協(xié)助基層示范法院建立健全報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄案件的發(fā)現(xiàn)識(shí)別、內(nèi)部甄選、報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)和移送機(jī)制，確保提級(jí)管轄程序的統(tǒng)一性、規(guī)范性。報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄案件均由基層法院分管院領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)于涉及法律統(tǒng)一適用問題的，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。中院加強(qiáng)與基層法院的對(duì)接，確定專人接收材料、初步審核，于3日內(nèi)轉(zhuǎn)本院相關(guān)審判庭審查。審判庭結(jié)合案件所涉情形、復(fù)雜程度，自行決定提交合議庭、專業(yè)法官會(huì)議討論研究，提出是否同意提級(jí)管轄的意見，確保報(bào)請(qǐng)、移送、審查、立案各環(huán)節(jié)有序銜接。

　　三是確定首批提級(jí)管轄示范案件。天水市中院嚴(yán)格按照基層人民法院可以報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院審理的五類案件范圍，在確保依法有據(jù)的基礎(chǔ)上，按照“審理一件，指導(dǎo)一片”的原則，從基層法院報(bào)請(qǐng)適宜提級(jí)管轄的10件民事、行政、刑事案件中，篩選確定了首批提級(jí)審理的3件案件，依法作出提級(jí)管轄裁定，并報(bào)省法院備案。