天水市司法局多措并舉持續(xù)打造法治化營商環(huán)境不斷推動惠企利民政策落實(shí)見效

　　近年來，為深入踐行習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，天水市司法局聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，持續(xù)開展法治化營商環(huán)境建設(shè)活動，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。
　　

　　“快字為要”強(qiáng)化服務(wù)護(hù)航企業(yè)有速度
　　

　　牽頭印發(fā)天水市政府辦《關(guān)于貫徹落實(shí)甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法的通知》，在總結(jié)全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在涉企經(jīng)營許可、證明事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，督促制定辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程并向社會公布，有效實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)清單管理和數(shù)據(jù)自動推送。越來越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓市場主體收獲了更多獲得感、幸福感、安全感。
　　

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭”強(qiáng)化保障紓困解難有力度
　　

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件清理常態(tài)化。去年以來，對縣區(qū)和市政府部門報送備案規(guī)范性文件持續(xù)開展清理工作，及時發(fā)現(xiàn)并清理市場準(zhǔn)入中的各種不合理限制和隱形壁壘，共清理規(guī)范性文件32件，廢止2件，修訂4件，有效期屆滿失效5件。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查和合法性審查作為市政府常務(wù)會議重大決策程序，實(shí)現(xiàn)政務(wù)決策合法性審查前置化。持續(xù)推動全市惠企政策“不來即享”擴(kuò)面，讓更多惠企政策直達(dá)直享。

　　印發(fā)落實(shí)《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，設(shè)立園區(qū)公共法律服務(wù)站，制定開展志愿律師進(jìn)企業(yè)活動、法治講座進(jìn)園區(qū)、涉企多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制等9項(xiàng)工作舉措，將法律保護(hù)關(guān)口前移，讓企業(yè)足不出戶享受“一站式”法律服務(wù)，持續(xù)開展規(guī)避法律風(fēng)險的“惠企法治體檢”，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險，化解矛盾糾紛，為園區(qū)企業(yè)、員工提供高效便捷、普惠均等的公共法律服務(wù)，確保市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。
　　

　　“慎字為基”強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法有溫度
　　

　　印發(fā)《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的通知》和《天水市行政執(zhí)法能力三年提升行動實(shí)施方案》，實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程，引導(dǎo)全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員樹立包容審慎監(jiān)管理念，將柔性執(zhí)法方式貫穿于全市行政執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)。對全市8280名行政執(zhí)法人員開展2022年行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)，對“首違不罰”內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。制定市級從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)，免予行政處罰事項(xiàng)67項(xiàng)。

　　加強(qiáng)對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，將推行行政柔性納入法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)、法治督察計劃和法治建設(shè)績效考核指標(biāo)體系，不斷推進(jìn)行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法輻射范圍，堅持管理與服務(wù)并重、教育與處罰相結(jié)合，以教育引導(dǎo)為先，讓城市管理和行政執(zhí)法行為既有力度也有溫度。去年以來，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰13700余件，采用建議、指導(dǎo)、告誡等柔性行政執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件8700余件。
　　

　　“民生為本”強(qiáng)化便民法律服務(wù)有廣度
　　

　　制定印發(fā)《市委全面依法治市辦關(guān)于組織實(shí)施2022年法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目的通知》，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，以保障公民合法權(quán)益為根本宗旨，將政法系統(tǒng)“法治為企辦實(shí)事”活動、“百日清收攻堅行動”、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動、公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督、根治拖欠農(nóng)民工工資問題攻堅行動、公安工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境等11項(xiàng)舉措列入2022年天水市法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為全市法治化營商環(huán)境的構(gòu)建提供有力抓手。

　　把落實(shí)“一村（居）一法律顧問”作為保障社會公平正義的民生工程，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中律師擔(dān)任村（居）法律顧問的積極作用，優(yōu)化調(diào)整法律顧問布局和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全市2493個行政村、119個社區(qū)法律顧問制度化。探索“區(qū)域鏈+公共法律服務(wù)”模式，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)提檔升級，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的智慧法律服務(wù)體系。指導(dǎo)各縣區(qū)建立健全公共法律服務(wù)中心7個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站123個、村（居）公共法律服務(wù)工作室2631個。

　　全市法律服務(wù)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與“甘肅法網(wǎng)12348”和“12348”省級熱線平臺有效對接，有效實(shí)現(xiàn)在線咨詢解答、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤回訪等服務(wù)，基本形成實(shí)體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺“三臺融合”、互聯(lián)互通、相互支持的全市公共法律服務(wù)體系。一季度，共接受群眾咨詢682人次，市本級受理法律援助案件125件；天水“12348”熱線平臺受理話務(wù)826通，處置率100%；天水地區(qū)訪問累計超過3100余次。