人民調(diào)解積極助推基層社會(huì)治理

　　天水市司法局堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在人民調(diào)解工作中不斷出新招、出實(shí)效，強(qiáng)化組織隊(duì)伍，健全調(diào)解機(jī)制，提升調(diào)解水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)作用，積極助推基層社會(huì)治理。

持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

　　一是實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動(dòng)。全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底”、不留空白、無(wú)縫銜接。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了人民調(diào)解委員會(huì)2795個(gè)，現(xiàn)有人民調(diào)解員10718人，建立了統(tǒng)一完善的人民調(diào)解員隊(duì)伍信息庫(kù)。選聘律師、公證員、仲裁員、退休法官、檢察官等人員充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，夯實(shí)了隊(duì)伍基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋。聯(lián)合法院、公安、衛(wèi)健、社保等部門(mén)累計(jì)建成55個(gè)涉及醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。三是實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。打造建成84個(gè)個(gè)人調(diào)解室、17個(gè)品牌調(diào)委會(huì)和2個(gè)調(diào)委會(huì)示范點(diǎn)，在部分律師事務(wù)所建立律師調(diào)解室。培育創(chuàng)建首批“楓橋式”人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，力爭(zhēng)形成可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

持續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，各級(jí)人民調(diào)解組織立足抓早、抓小、抓苗頭，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)出擊，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，注重從源頭上化解矛盾糾紛，最大限度把矛盾吸附在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。做到矛盾糾紛小事不出村（社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛不出縣（市、區(qū))，企事業(yè)單位矛盾糾紛本單位內(nèi)化解、行業(yè)矛盾糾紛本行業(yè)內(nèi)解決，基本實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解，不上交、不激化。將法治宣傳教育融入到人民調(diào)解之中，既當(dāng)好人民調(diào)解員又當(dāng)好普法宣傳員，提高人民群眾的法律意識(shí)，有效防止了簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、個(gè)體事件轉(zhuǎn)化為群體上訪(fǎng)，讓調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)中發(fā)揮了“緩沖器”、“潤(rùn)滑劑”、“減壓閥”的作用。一年來(lái)，天水全市人民調(diào)解組織主動(dòng)排查各類(lèi)矛盾糾紛10134起，調(diào)解成功率97%以上。

持續(xù)健全完善機(jī)制提升調(diào)解質(zhì)效

　　健全完善“司法、公安、法庭”聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，建立糾紛管轄分工、糾紛移送等制度，采取委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種方式，強(qiáng)化了對(duì)部分信訪(fǎng)糾紛的調(diào)解。不斷加強(qiáng)同勞動(dòng)、醫(yī)療、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域的矛盾，進(jìn)行有效多元調(diào)解。出臺(tái)《天水市人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”發(fā)放管理辦法》，完善“以案定補(bǔ)”制度，充分調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員參與化解社會(huì)矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性。開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高了全市人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步優(yōu)化了基層社會(huì)治理能力。

　　下一步，天水市司法局將積極探索“人民調(diào)解+”模式，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打出組合拳，強(qiáng)化人民調(diào)解在基層社會(huì)治理中的職能作用，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。