年終述法一小步 法治建設(shè)一大步——天水市全面推開黨政主要負責(zé)人述法工作

　　黨政主要負責(zé)人是推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人，是依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。2021年，天水市認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步完善黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制，切實推動黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人工作向縱深發(fā)展。在年終考核中，積極抓住年終考核的有利契機，認真開展全市各級黨政主要負責(zé)人述法工作，通過建立年終述法制度一小步的努力，有力地推動全市法治建設(shè)邁上大步發(fā)展的軌道。
　　黨委高度重視，納入年終考核體系

　　市、縣區(qū)兩級黨委高度重視黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作，在年終考核中，將履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終考核重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、政治素質(zhì)、意識形態(tài)、管黨治黨等重要工作同安排同部署同考核。市委辦印發(fā)的《關(guān)于做好2021年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等考核工作的通知》中，明確領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職要把黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和普法工作作為必述內(nèi)容。市中級法院、市檢察院等市委依法治市辦成員單位進行專門述法。各縣區(qū)委按照全市統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實際，及時制定實施方案，將法治建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入全縣（區(qū)）綜合考核評價體系進行重點考核，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職報告中要把履行法治建設(shè)職責(zé)作為必述內(nèi)容，實現(xiàn)了黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度化、常態(tài)化，進一步深化了黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　強化機制建設(shè)，為依法治市工作賦能

　　市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定印發(fā)《天水市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了述法主體、述法內(nèi)容、述法形式和考核評議。年底前，市委依法治市辦提前下發(fā)通知和《述法清單》，明確要求各縣區(qū)、各部門于市委考核結(jié)束后五日內(nèi)向市委依法治市辦提交書面述法報告。市委市政府將法治建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并賦權(quán)市委依法治市辦組織評價。在年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價中，市委將推進法治建設(shè)（法治天水建設(shè)、法治政府建設(shè)）納入領(lǐng)導(dǎo)能力考核項目中，分值1.0分，在總分中的占比為1%，考核由組織部門牽頭，市委依法治市辦進行評價。在市政府目標管理責(zé)任考核中，市政府將“依法行政法治政府建設(shè)”設(shè)置為共性目標任務(wù)考核指標，分值5.0分，在總分中占比為5%，由市委依法治市辦進行評價。各縣區(qū)也明確法治建設(shè)工作由依法治縣區(qū)辦牽頭進行考核打分。通過述法的“硬約束”進一步強化了市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦對法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，壓緊壓實了黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，增強了法治建設(shè)職責(zé)意識，形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，有力地激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)的自覺性和主動性。
　　強化組織實施，述法工作高位運行

　　按照市、縣區(qū)委的考核要求和《實施方案》要求，市、縣區(qū)委依法治市（縣區(qū)）辦認真扎實準備，對各級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進行了全面考核評價。市委依法治市辦組成法治建設(shè)績效考評組深入五縣兩區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個縣(區(qū))直部門和市中級法院、市檢察院、市公安局、市文化和旅游局、市交通運輸局等10個部門單位，通過座談交流，詢問工作重點焦點問題，察看法治文化陣地，查閱工作資料、執(zhí)法案卷、執(zhí)法記錄臺賬等形式，對2021年度依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法和普法依法治理等法治建設(shè)工作開展情況進行了實地考評，考評中對年終述法工作進行了重點檢查和督促。市直部門單位在年終考核述職中，無論是班子總結(jié)還是班子成員述職中，均將法治建設(shè)責(zé)任履行情況作為重要內(nèi)容進行了述職；秦州區(qū)、武山縣、秦安縣由縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦牽頭，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門單位進行了法治建設(shè)督察和考核，秦州區(qū)、秦安縣、甘谷縣等縣區(qū)委依法治縣區(qū)辦根據(jù)全市依法治市和法治政府建設(shè)工作要點要求，結(jié)合本地實際，制定了《部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治建設(shè)績效考核評分指標》，進一步細化壓實了考核責(zé)任；秦州區(qū)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門主要負責(zé)人均向區(qū)委依法治區(qū)辦提交了專門的述法報告，黨政主要負責(zé)人年終述法工作高效有序推進。
　　強化示范帶動，抓實抓細“關(guān)鍵少數(shù)”

　　天水市十分注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升運用法治思維和法治方式處理問題等能力，讓法治成為領(lǐng)導(dǎo)干部“必修課”。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期聽取工作匯報，安排部署工作任務(wù)，研究解決重大問題，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。堅持會前學(xué)法制度，突出憲法、民法典以及履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。2021年，市委常委會召開部署法治建設(shè)會議3次，市、縣區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法105次，全市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座16次。八屆市委常委會第一次會議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，并對法治建設(shè)工作進行了重點部署。同時，通過多種形式加強對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，2021年，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想251次，舉辦專題講座8次。
　　黨政主要負責(zé)人年終述法制度，是法治天水建設(shè)進程中十分重要的一項機制，天水市將持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，進一步增強全市領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，助推法治天水建設(shè)再上新臺階。