全省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺試點工作開展以來，天水市麥積區(qū)人民檢察院以習近平法治思想為引領，堅決貫徹落實省、市、區(qū)委政法委安排部署，以全面落實平臺工作要求為抓手，通過抓重點、破難點、疏堵點、育亮點，立新點，由點及面推動協(xié)同平臺工作高效開展。自去年8月試運行以來，截至2021年8月24日，公安機關(guān)共在平臺推送案件323件，退回補充完善材料7件，受理316件，其中，一審公訴移送同級法院140件，移送市檢察院2件，撤案1件，審查逮捕提捕結(jié)束104件，其余案件正在辦理。辦理網(wǎng)上換押164人。
一、抓“重”點，夯實平臺運行基礎
充分發(fā)揮“一把手”掛帥主抓的作用，堅持領導帶頭，制定工作方案，明確工作責任，成立領導小組，多次組織召開工作會議，對試點工作任務進行部署、細化和督促，靠實牽頭部門抓落實的主體責任，高站位謀劃部署。注重設備先行，高標準配置平臺云桌面專用電腦，提前購置58萬余元的高速大型掃描設備，實行專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)分離，防止案件信息泄露，確保試點所需的全部設備配齊、安全可靠。多次集中組織院內(nèi)業(yè)務人員操作演練，熟練掌握各項操作技巧，切身感受平臺帶來的高效和智能，培養(yǎng)了一批業(yè)務操作能手，解決辦案人員不愿用、不敢用的思想顧慮。通過先行多試，保證流轉(zhuǎn)數(shù)量，積極對接區(qū)公安分局，超前開展工作，試點一開始即對六類案件全部在平臺上推送，確保有更多的案件在平臺運行中流轉(zhuǎn)。
二、疏“堵”點，消除辦案信息壁壘
案件在檢察環(huán)節(jié)作出處理決定后，當日即將法律文書及結(jié)果上傳至協(xié)同辦案平臺，提高辦結(jié)操作效率，確保檢察文書送達的實效性。加強與公安、法院的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決案件推送和接收、電子卷宗制作、故障排查中存在的問題，暢通偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行整個辦案流程，真正實現(xiàn)了平臺業(yè)務協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督的目標。加強與平臺技術(shù)人員的溝通，及時反饋運行過程中發(fā)現(xiàn)的各類具體問題，依托平臺強大的技術(shù)支撐，不斷完善平臺案件流轉(zhuǎn)程序。移送會商前置，聯(lián)通刑事案件流轉(zhuǎn)全流程。依托平臺搭建的“信息高速公路”，就推送流程與規(guī)范標準形成雙重審查保障?，F(xiàn)在，平臺已經(jīng)實現(xiàn)了普通刑事案件辦理中偵捕訴審協(xié)同互聯(lián)，真正意義上實現(xiàn)了政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺的“互通、互聯(lián)、互享”。
三、破“難”點，規(guī)范電子卷宗流轉(zhuǎn)
嚴格按照協(xié)同辦案平臺危險駕駛類、交通肇事類案件流轉(zhuǎn)指引，對電子卷宗以及各類法律文書在受理、流轉(zhuǎn)、移送各個環(huán)節(jié)中高標準嚴要求審查。一是對照案件流轉(zhuǎn)指引，嚴要求規(guī)范受理。將平臺運行初期發(fā)現(xiàn)的常見問題全部進行歸納整理，明確卷宗掃描要求，形成統(tǒng)一規(guī)范的格式，與區(qū)公安分局聯(lián)合推送到每位辦案人員，從源頭上解決共性問題。二是硬件共享協(xié)同，凝聚合力規(guī)范運行。為確保案卷掃描質(zhì)量符合規(guī)范，對平臺首個移送案件，將高清掃描設備向公安機關(guān)開放共享，抽調(diào)區(qū)檢察院和區(qū)公安分局干警共同進行操作，并現(xiàn)場對操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究解決，檢察硬件的共享有力促進了平臺運行的協(xié)同。三是堅持問題導向，開拓思路研究解決。從第一個案件開始，就對電子卷宗高標準、嚴要求，將分辨率低、不完整、順序錯誤等案件全部退回，并在線上詳細說明退回原因，方便偵查人員對照整改，讓數(shù)據(jù)多跑路，干警少跑腿。目前，公安機關(guān)在協(xié)同辦案平臺推送的案件電子卷宗均符合檢察機關(guān)的使用標準，通過平臺受理的六類案件檢察機關(guān)已無須重復掃描電子卷宗，僅需要通過一鍵下載導出后，便可制作電子卷宗上傳至檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，一次錄入多次使用的效果得到了充分的體現(xiàn)。
四、育“亮”點，有效優(yōu)化平臺流程
試點工作開展以來，我們勇破路徑依賴，努力形成可借鑒可推廣的“麥積經(jīng)驗”。一是率先實現(xiàn)網(wǎng)上換押新突破。平臺運行初期，由于平臺用戶設置缺陷，導致無法規(guī)范辦理網(wǎng)上換押手續(xù)，成為困擾全省試點單位的難題。我們主動克服，提出添加看守所用戶的建議，被上級部門和技術(shù)人員認可采納。用戶添加成功后，依托平臺實時對話功能對接看守所，“點對點”開展輔導講解，幫助看守所掌握操作流程，完成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)上換押和跨縣區(qū)異地換押。二是牽頭制定檢察環(huán)節(jié)《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺尋釁滋事類案件流轉(zhuǎn)指引（草案）》。明確檢察機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務部門之間、檢察機關(guān)與公安機關(guān)之間、檢察機關(guān)與審判機關(guān)之間案件推送流程與規(guī)范標準，提高偵捕訴審效率，已上報省委政法委審定。三是結(jié)合辦案需求，積極探索平臺優(yōu)化路徑。指派業(yè)務骨干參加全省平臺初步驗收會議，建議為平臺增加統(tǒng)計分析決策功能，并提出應在平臺審查起訴模塊新增發(fā)送附條件不起訴決定、改變管轄、拆案、并案、案件延期、撤案等功能，預先防止平臺上無法結(jié)案的現(xiàn)象發(fā)生，會后積極與工程師溝通，講解流程操作，為新增上述功能提出流轉(zhuǎn)優(yōu)化意見，進一步優(yōu)化了平臺流程。
五、立“新”點，高效對接檢察系統(tǒng)2.0版
通過協(xié)同辦案平臺與檢察業(yè)務2.0系統(tǒng)的無縫對接，案件程序性信息一目了然，公開透明，有效提高了執(zhí)法司法規(guī)范化水平。一是集中一周時間對干警進行培訓，為規(guī)范操作檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版本與協(xié)同辦案平臺對接打好基礎、做好準備。同時嚴格審查標準，對電子卷宗分辨率低、不完整、順序錯誤等案件全部退回，并在線上詳細說明退回原因，由偵查人員在三日內(nèi)補充完善后重新推送，并在案件線上受理后向區(qū)檢察院移送紙質(zhì)卷宗。二是接收公安機關(guān)移送的案件后，將案件推送至檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版中，實現(xiàn)政法協(xié)同平臺和2.0系統(tǒng)的有效銜接，使得錄入案件變得簡單快捷，極大地提升了受案速度。三是案管部門提醒業(yè)務部門辦案人員加快辦案進度，以便及時將案件處理情況推送至法院或反饋公安機關(guān)，進一步提高平臺使用效率，切實做好“擺渡員”。四是對于新升級的全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版與政法跨部門協(xié)同辦案平臺對接方面存在的問題，及時向上級檢察院反饋，推動技術(shù)層面不斷進行優(yōu)化，完善政法跨部門協(xié)同辦案平臺中檢察院端口的功能，確保檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0與其他政法機關(guān)的辦案系統(tǒng)順利實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務協(xié)同等功能。并且不斷加強與公安、法院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，就案件推送、接收、電子卷宗制作等工作方面存在的問題、難點進行研討解決，達成共識，確保系統(tǒng)正常運行，實現(xiàn)政法部門信息系統(tǒng)的資源共享和信息優(yōu)化，進一步提高辦案效率。
時序不停滯，奮斗路更長。我們將按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署和具體要求，通過積累大量詳實的案例，進一步優(yōu)化平臺決策分析、數(shù)據(jù)資源共享以及類案推送等功能，推動信息化和執(zhí)法辦案深度融合，助力協(xié)同辦案平臺的“全線貫通”，提高執(zhí)法司法質(zhì)量和效率，實現(xiàn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，著力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以法治智慧推動平安甘肅建設取得新突破，保障甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
