近日，甘肅省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于2020年全省公益訴訟典型案例、優(yōu)秀法律文書評選結(jié)果的通報》，公布了2020年全省公益訴訟典型案例、優(yōu)秀法律文書評選結(jié)果，其中，天水市人民檢察院訴張某某生產(chǎn)、銷售不合格食品民事公益訴訟案被評為2020年度全省公益訴訟典型案例；《天水市人民檢察院支持生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害賠償案支持起訴意見書》、《秦安縣人民檢察院訴王窯鎮(zhèn)政府怠于履職案行政公益訴訟起訴書》被評為2020年度全省公益訴訟優(yōu)秀法律文書。
據(jù)悉，在此次全省檢察機關(guān)公益訴訟典型案例及優(yōu)秀法律文書的評選活動中，各市、州檢察機關(guān)共選送案例56件、法律文書54份，省檢察院經(jīng)過嚴(yán)格的評審程序，最終評選出2020年度全省檢察機關(guān)公益訴訟典型案例12件、優(yōu)秀法律文書9份。
2020年，天水市檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品、國有文物保護等領(lǐng)域，著力提升公益訴訟工作質(zhì)效，不斷推進檢察公益訴訟工作全面均衡發(fā)展。全市共摸排并上報省檢察院公益訴訟案件線索412件，立案審查358件；發(fā)出民事訴前公告42件，行政訴前檢察建議290件，提起訴訟24件，全市公益訴訟服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效果初步顯現(xiàn)。
案 例
天水市人民檢察院訴張某某生產(chǎn)、銷售不合格食品民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
民事公益訴訟 食品安全 擅自添加 國家禁止使用 賠償金按期履行
【要旨】
食品安全關(guān)系到每一位人民群眾的身體健康。在生產(chǎn)的豆芽中擅自添加國家禁止使用的物質(zhì)，侵害了不特定消費者的合法權(quán)益，使社會公共利益受到侵害。檢察機關(guān)通過提起民事公益訴訟的方式，既讓侵權(quán)人為自己的行為“買單”，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，又保障了食品安全，充分體現(xiàn)出檢察機關(guān)的公益訴訟監(jiān)督職能，維護了社會公共利益。
【基本案情】
2019年9月，某某蔬菜批發(fā)部將其生產(chǎn)的豆芽部分批發(fā)至寶雞市陳倉區(qū)鳳閣嶺某某糧油店。同日，寶雞市陳倉區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員對該區(qū)鳳閣嶺某某糧油店銷售的黃豆芽進行了抽檢，并于次日將抽檢樣本送往廣電計量檢測（西安）有限公司進行檢驗。同年10月12日做出的檢驗報告顯示，送檢的黃豆芽中含國家禁止使用的4-氯苯氧乙酸鈉。經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告【2015】第11號：生產(chǎn)者不得在豆芽生產(chǎn)過程中使用4-氯苯氧乙酸鈉等物質(zhì)。同年9月18日，麥積區(qū)闊田蔬菜批發(fā)部生產(chǎn)豆芽1000斤，銷售豆芽1000斤，售價每斤1．2元，銷售價共計1200元。張某某上述生產(chǎn)、銷售豆芽的行為，侵害了眾多不特定消費者的合法權(quán)益，損害了人民群眾身體健康，致使社會公共利益受到侵害。
【調(diào)查和訴訟】
該案案件線索由麥積區(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部于2020年3月10日移送本院公益訴訟部門。2020年5月，張某某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪因證據(jù)不足，麥積區(qū)檢察院對張某某作出不起訴決定。麥積區(qū)檢察院公益訴訟部門遂于2020年5月9日將張某某侵權(quán)責(zé)任糾紛民事公益訴訟案報送至天水市檢察院公益訴訟部門審查。
在天水市、麥積區(qū)兩級檢察機關(guān)公益訴訟部門的密切配合下，積極調(diào)查取證，查閱法律法規(guī)。認為張某某為追求經(jīng)濟利益，擅自在生產(chǎn)的黃豆芽與綠豆芽中添加國家禁止使用的4-氯苯氧乙酸鈉并進行銷售，侵害了眾多不特定消費者的合法權(quán)益，致使社會公共利益受到侵害，張某某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。天水市人民檢察院于2020年8月20日向天水市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴訟請求為：1．判令張某某支付豆芽銷售價款十倍的賠償金12000元；2．對其損害社會公共利益的行為在媒體上公開賠禮道歉。天水市中級人民法院于2020年9月10日立案，由天水市檢察院、麥積區(qū)檢察院派員出席法庭。經(jīng)開庭審理，被告人張某某對檢察機關(guān)起訴的事實全部予以認可。在合議庭主持調(diào)解下，張某某與檢察機關(guān)自愿達成調(diào)解協(xié)議。同年11月16日，天水市中級人民法院出具調(diào)解書，要求由被告張某某支付懲罰性賠償金12000元，并在天水日報上公開賠禮道歉。
2020年11月19日，在麥積區(qū)檢察院干警的見證下，張某某將12000元懲罰性賠償金交付至麥積區(qū)公益訴訟專項財政賬戶，并在天水日報上公開進行了賠禮道歉，目前檢察機關(guān)的訴訟請求已全部履行到位。
【典型意義】
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是最基礎(chǔ)、最重要的民生，關(guān)系著千家萬戶的身體健康和生命安全，直接影響著人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，通過提起民事公益訴訟的方式，實現(xiàn)了運用法治思維和法治方式遏制相關(guān)違法行為，讓違法者付出更大的代價促其自省。同時，保障了廣大人民群眾的身體健康，回應(yīng)了新時代人民群眾對美好生活的需要，突出體現(xiàn)了公益訴訟工作服務(wù)保障民生的職能。
