蘭州市司法局出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境二十項(xiàng)措施

　　為充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，不斷提升司法機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，12月9日，蘭州市司法局制定出臺(tái)《蘭州市司法局優(yōu)化營商環(huán)境二十項(xiàng)措施》，著力從健全完善法治保障機(jī)制、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、打造普惠法律服務(wù)平臺(tái)、營造法治營商環(huán)境氛圍等方面助力營造、優(yōu)化營商環(huán)境，為建設(shè)法治蘭州提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　聚焦制度體系建設(shè)

　　健全完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，強(qiáng)化制度供給，圍繞企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等方面遇到的困難和問題，推動(dòng)相關(guān)規(guī)章與規(guī)范性文件的制定工作；加強(qiáng)對(duì)涉企規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以糾正；全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件，將規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善；健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，起草、審查涉及企業(yè)權(quán)益的規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，全方位多層次專門聽取民營企業(yè)的意見，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。

　　聚焦執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，結(jié)合相關(guān)配套制度，加大對(duì)各縣區(qū)、各執(zhí)法部門推行落實(shí)三項(xiàng)制度的實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)；提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，常態(tài)化創(chuàng)新開展案卷評(píng)查工作，通過評(píng)選“優(yōu)、劣質(zhì)案卷”倒逼各級(jí)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)行政執(zhí)法人員法治觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和能力；健全完善柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)探索推行柔性執(zhí)法制度機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩輕一免”清單，推進(jìn)行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。

　　聚焦法治資源整合

　　做好涉企行政復(fù)議案件辦理，始終堅(jiān)持“復(fù)議為民”的原則，暢通涉企行政復(fù)議案件申請(qǐng)渠道，除重大疑難案件外，一律實(shí)行快審快結(jié)，在保證辦案質(zhì)量前提下，盡量縮短辦案期限；組織公益法律服務(wù)律師團(tuán)和市律協(xié)各專業(yè)委員會(huì)律師等組成工作組，為蘭州市重點(diǎn)企業(yè)、中小民營企業(yè)開展法治體檢服務(wù)；建立“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，組織動(dòng)員全市律師事務(wù)所，分別與市、縣（區(qū)）級(jí)工商聯(lián)所屬商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立合作機(jī)制，通過發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢，以法律服務(wù)和法治保障助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，指導(dǎo)矛盾糾紛較多的大型工業(yè)園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，幫助企業(yè)調(diào)解合同違約、債務(wù)追償?shù)燃m紛。

　　聚焦市場主體需求

　　提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348甘肅法網(wǎng)”“12348”熱線平臺(tái)、公共法律服務(wù)智能終端等作用，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化力量，打造“一站式”法律服務(wù)，為市場主體零距離提供普惠性、公益性法律服務(wù)；暢通涉企法律服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行一次性告知和“零等待”服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查，拓寬法律援助申請(qǐng)渠道，做優(yōu)農(nóng)民工討薪、工傷賠償、勞動(dòng)合同糾紛等案件的法律援助工作，保護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)利，營造公平、合法的用工環(huán)境；優(yōu)化涉企公證服務(wù)，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過程保護(hù)，有效運(yùn)用涉企“綠色通道”，設(shè)置專門辦證窗口，安排公證員“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦結(jié)、快速出證；優(yōu)化仲裁工作程序，“建立四化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，即咨詢立案便捷化、案件辦理規(guī)范化、仲裁宣傳常態(tài)化、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)前來咨詢、立案的當(dāng)事人，做到舉止文明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、接待熱情。

　　聚焦普法宣傳教育

　　推進(jìn)依法治企，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法，將法治內(nèi)容作為企業(yè)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展法治培訓(xùn)；壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)部門將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章宣傳列入普法責(zé)任清單和普法計(jì)劃，適時(shí)對(duì)責(zé)任單位落實(shí)法治宣傳情況進(jìn)行檢查；開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，積極整合優(yōu)質(zhì)律師資源，組建由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師組成的普法講師團(tuán)隊(duì)，結(jié)合企業(yè)需求，圍繞企業(yè)管理、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題為企業(yè)和員工開展專題法治講座，實(shí)現(xiàn)法治培訓(xùn)與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接；加強(qiáng)涉企政策法律宣傳宣講，結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng)，利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和涉外法律法規(guī)，推動(dòng)建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（甘肅省司法廳供稿）