疫情觸發(fā)應(yīng)急模式 市域治理系統(tǒng)發(fā)力！蘭州市市域社會治理“三大系統(tǒng)”服務(wù)疫情防控

10月19日開始，新一輪新冠肺炎疫情在我省蔓延，蘭州防疫形勢嚴(yán)峻，市委、市政府根據(jù)中央和省委、省政府部署精神，迅速開展各項防控工作。市平安建設(shè)（市域治理）領(lǐng)導(dǎo)小組快速激活市域社會治理“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急體制，統(tǒng)籌全市各級各部門進(jìn)入疫情防控“戰(zhàn)時狀態(tài)”，連續(xù)啟動以黨建為引領(lǐng)的體制機(jī)制系統(tǒng)，以多元治理為載體的人員力量系統(tǒng)，以“五治”共進(jìn)為抓手的措施體系系統(tǒng)，在全市上下構(gòu)筑起眾志成城、守望相助、全民防疫的“銅墻鐵壁”，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

高度重視 全面統(tǒng)籌

發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢

打造疫情防控聯(lián)動格局

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。蘭州市發(fā)布緊急通報6人核酸檢測結(jié)果為陽性后，市委市政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)對疫情防控工作高度重視，嚴(yán)格部署，推動全線防控工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、跟進(jìn)督導(dǎo)，組織召開疫情隔離點(diǎn)運(yùn)行服務(wù)管理督查專班會議，全力督促疫情防控工作落實(shí)。

市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)（市域治理）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聞令而動，依托黨委攬全局，市級抓統(tǒng)籌，部門齊聯(lián)動，區(qū)縣負(fù)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)執(zhí)行的社會治理體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢管控防線，凝聚部門合力，注重科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)了基層治理“平時”與“戰(zhàn)時”的高效轉(zhuǎn)化，迅速在全市設(shè)置核酸采樣點(diǎn)1217個，截止10月23日，已完成394萬余人（份）的核酸采檢，第二輪采檢于24日全面展開。各相關(guān)部門特別是人社、公安、民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急等重點(diǎn)職能部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，及時分析研判疫情趨勢，認(rèn)真落實(shí)社會面管控、民生服務(wù)保障、應(yīng)急事件處置等工作舉措，協(xié)調(diào)處理解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具體問題，形成了全市一盤棋的疫情防控統(tǒng)籌聯(lián)動格局。

條塊結(jié)合 聞令而動

發(fā)揮人員力量優(yōu)勢

把牢疫情防控“最后一公里”

充分發(fā)揮各級政法委員、綜治中心、網(wǎng)格員等人員力量作用，強(qiáng)化各層級資源力量統(tǒng)籌整合，形成集中管控、多級聯(lián)動的工作體系。

一是以綜治中心為“樞紐站”，組織動員基層派出所、人民法庭、檢察室、司法所等政法單位和行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、民生保障、食藥安全、應(yīng)急管理等職能部門資源，建立24小時應(yīng)急聯(lián)動的多元一體化社會治理“指揮部”，充分聚合黨委政府、企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等多方主體力量，協(xié)同做好疫情信息收集、形勢研判、政策宣傳、訴求解決、風(fēng)險化解等工作。

二是以政法委員為“指戰(zhàn)員”，嚴(yán)格落實(shí)以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)等工作機(jī)制，全市111名政法委員主動下沉一線，把牢“穩(wěn)”字原則，強(qiáng)化疫情防控期間各類社會治理信息的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時召開聯(lián)席會議，對疫情形勢進(jìn)行分析研判，會商排摸疫情防控中的風(fēng)險隱患，細(xì)化完善防范措施，協(xié)同處理疫情防控中的各類矛盾和問題，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情擾亂社會秩序違法犯罪行為，嚴(yán)防疫情風(fēng)險向社會穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)。

三是以網(wǎng)格化服務(wù)為“總基座”，立足網(wǎng)格“底座”優(yōu)勢，全面構(gòu)建橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角的責(zé)任體系和工作格局，特別是依托新組建的基層“社工委”，社區(qū)黨組織書記、“兩委”班子成員、樓院長、網(wǎng)格員帶頭分片包干，責(zé)任到人，開展拉網(wǎng)式宣傳、地毯式排查、臺賬式管理、溫情式服務(wù)，做到了責(zé)任到人、聯(lián)系到戶、不留死角、不漏一人，打通了疫情防控的“神經(jīng)末梢”。全市公安戰(zhàn)線萬余名警力全員參與防疫服務(wù)保障工作。城關(guān)區(qū)2500余名“社工委”委員主動參與核酸采集、入戶走訪、宣傳發(fā)動等工作，凝聚起共克時艱的強(qiáng)大合力。

五治融合 有序銜接

發(fā)揮措施體系優(yōu)勢

夯實(shí)疫情防控基礎(chǔ)防線

以五治融合為抓手，充分調(diào)動和激發(fā)廣大群眾和社會力量積極參與基層社會治理、服務(wù)疫情防控，有效凸顯共建共治共享社會治理體系優(yōu)勢。

一是堅持政治引領(lǐng)，全面發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部下沉基層社區(qū)，帶頭落實(shí)落細(xì)24小時卡點(diǎn)值守、防疫宣傳、人員摸排、常態(tài)巡邏及公共區(qū)域消毒等工作任務(wù)。截至10月23日，全市已有2萬余名黨員到社區(qū)報到，其中，市直機(jī)關(guān)黨員下沉社區(qū)7594名，成立臨時黨支部24個，黨員先鋒隊（突擊隊、志愿服務(wù)隊）187個，設(shè)立黨員先鋒崗288個，劃分黨員責(zé)任區(qū)（網(wǎng)格）238個，組建24個重點(diǎn)社區(qū)下沉干部疫情防控工作小組，實(shí)現(xiàn)了疫情防控組織“全覆蓋”，黨員“總動員”。

二是堅持法治保障，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控法治宣傳教育工作的通知》，組織律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)工作者積極擔(dān)當(dāng)作為，為疫情防控提供法律意見、法律咨詢和法治宣傳等服務(wù)，提升公共法律服務(wù)行業(yè)在疫情防控中的法律服務(wù)保障作用。創(chuàng)新開展“法律外賣”進(jìn)萬家活動，及時將疫情防控知識、普法系列讀本等列入“外賣餐單”，打造了“法律進(jìn)家庭”新模式。

三是堅持德治教化，注重志愿服務(wù)對群眾及社會組織理解、支撐和參與基層疫情防控的引領(lǐng)作用，廣泛發(fā)動全市在冊的60余萬名各級各類志愿者及社區(qū)、社會組織，開展扶貧濟(jì)困、疫情聯(lián)防、捐款捐物等志愿服務(wù)活動，最大限度地調(diào)動社會多元力量參與疫情防控，提升基層社會治理水平。

四是堅持自治強(qiáng)基，深化拓展“民情流水線”工作，成立由網(wǎng)格員、志愿者“紅袖套”“紅馬甲”等組成的生活服務(wù)保障工作隊，開展“敲門行動”“送菜送飯行動”，專門為居家隔離群眾提供基本生活服務(wù)保障，及時開展健康隨訪、心理疏導(dǎo)、情緒安撫等服務(wù)，確保群眾生活正常、心理健康，在群眾中搭起了一座暖心橋。

五是堅持智治支撐，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在疫情防控、社會治理中的支撐作用，依托平安信息化支撐管理平臺、“12345民情通服務(wù)熱線”“雪亮工程”及疫情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)平臺，全方位、全時段、全覆蓋開展信息發(fā)布發(fā)報、重點(diǎn)疫情匯集、民生服務(wù)反饋、矛盾糾紛化解等工作，助力疫情研判，提升服務(wù)效率。同時，通過微信群、微信公眾號、QQ群、智慧社區(qū)APP、小蘭幫辦等信息化手段，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)模式，鼓勵在線開展物資配送、生活救助、宣傳教育、心理輔導(dǎo)及政務(wù)服務(wù)代辦等服務(wù)，確保疫情防控和為民服務(wù)“兩手抓、兩不誤”。（蘭州市委政法委供稿）