蘭州市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的二十項(xiàng)措施

編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，立足政法機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，傾力打造法治化、便利化、可預(yù)期營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治服務(wù)和法治保障，10月14日，蘭州市委政法委印發(fā)《蘭州市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的二十項(xiàng)措施》。
蘭州市政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的二十項(xiàng)措施

為充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，不斷提升政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的十項(xiàng)措施》，結(jié)合我市執(zhí)法司法實(shí)際，制定本措施。

一、黨委政法委強(qiáng)化涉企案件督導(dǎo)協(xié)調(diào)

1.開展涉企案件執(zhí)法檢查。針對(duì)政法單位落實(shí)“兩個(gè)不輕易”（不輕易關(guān)停封查政法機(jī)關(guān)看不準(zhǔn)、弄不明、有市場、受歡迎的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不輕易對(duì)涉嫌一般違法行為的企業(yè)和人員采取強(qiáng)制措施）和“五個(gè)嚴(yán)格區(qū)分”（嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)主個(gè)人與企業(yè)、合法企業(yè)與犯罪組織、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正常融資與非法集資等界限），以及“三個(gè)嚴(yán)防”（嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、嚴(yán)防超標(biāo)的超范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、嚴(yán)防財(cái)產(chǎn)處罰過寬過重）等政策情況，市、縣（區(qū)）黨委政法委定期開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，協(xié)調(diào)督促政法單位持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤假錯(cuò)案。

2.開展涉企重點(diǎn)案件評(píng)查。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈、可能存在侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益問題等案件，依法按程序組織有關(guān)人員組成專班開展評(píng)查或公開聽證。經(jīng)評(píng)查確實(shí)存在執(zhí)法司法錯(cuò)誤（瑕疵）的案件，督促辦案單位依法按程序糾正（補(bǔ)正）；經(jīng)評(píng)查未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法問題的案件，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位做好企業(yè)及經(jīng)營者的釋法明理工作，引導(dǎo)其服判息訴，并有針對(duì)性地提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意見建議。

3.加大優(yōu)化營商環(huán)境工作考核力度。建立健全督辦協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨委政法委員會(huì)委員述職內(nèi)容，納入平安建設(shè)考核范圍，納入平時(shí)檢查、半年督察、年度考核重點(diǎn)事項(xiàng)，加大督促指導(dǎo)力度，通過檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)等多種方式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)中央和省、市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對(duì)工作先進(jìn)、亮點(diǎn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作落后、履責(zé)不力的單位和個(gè)人予以約談問責(zé)，以督導(dǎo)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

二、審判機(jī)關(guān)提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效

4.公正高效裁判涉企案件。暢通立案渠道，確保符合條件的起訴在法定期限內(nèi)應(yīng)立盡立。完善訴訟費(fèi)減免流程，為中小微企業(yè)開通“綠色通道”。清理涉企訴訟積案，嚴(yán)格審限管理，解決商事糾紛平均用時(shí)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低10%。依托智慧法院建設(shè)，全面推行案件辦理信息化，持續(xù)豐富網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、移動(dòng)微法院小程序、法院微信公眾號(hào)等服務(wù)項(xiàng)目，最大限度縮減起訴、立案、送達(dá)和財(cái)產(chǎn)保全時(shí)間，提升訴訟便利度。建立破產(chǎn)快速審理機(jī)制，優(yōu)化簡易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，提高破產(chǎn)案件辦理效率。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綜合效能，加快推進(jìn)蘭州市中級(jí)人民法院和城關(guān)區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事“三審合一”審判機(jī)構(gòu)和審理機(jī)制建設(shè)，加大惡意侵權(quán)行為懲罰性賠償力度。依法審理各類商事案件，平等保護(hù)中外投資者的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，維護(hù)各類主體投資安全。

5.加強(qiáng)涉企案件執(zhí)行工作。提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平，完善執(zhí)行案件流程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行案件期限管理，提高執(zhí)行效率，加快執(zhí)行進(jìn)程。進(jìn)一步清理執(zhí)行積案，提高執(zhí)行標(biāo)的實(shí)際到位率，保障企業(yè)勝訴權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)法院執(zhí)行指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心在團(tuán)隊(duì)化辦案中的支持保障作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行案件、執(zhí)行事項(xiàng)和執(zhí)行人員的全方位管理。加快法院執(zhí)行指揮應(yīng)急管理系統(tǒng)部署，打通內(nèi)、外網(wǎng)連接，有效解決執(zhí)行指揮中心與外出執(zhí)行人員的執(zhí)行信息聯(lián)通問題，實(shí)現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的聯(lián)通對(duì)接和信息共享。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作考核機(jī)制，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。規(guī)范失信名單的使用，完善糾錯(cuò)、救濟(jì)機(jī)制，依法保護(hù)失信被執(zhí)行人的合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，在辦案中充分考慮市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理民行、民刑交叉問題。嚴(yán)格把握裁判尺度，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，對(duì)涉案企業(yè)和人員，綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟態(tài)度等情況，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，依法審慎適用強(qiáng)制措施。準(zhǔn)確區(qū)分企業(yè)法人與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)盡可能“活封活扣”，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，對(duì)暫時(shí)遇到困難、無故意逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行行為的企業(yè)，可先依法使用和解、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行等措施，一般不直接查封企業(yè)賬號(hào)，確需查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，維護(hù)市場主體經(jīng)營穩(wěn)定。

三、檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)涉企案件法律監(jiān)督

7.強(qiáng)化涉企案件法律監(jiān)督。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)涉企刑事訴訟“掛案”清理工作，積極減輕企業(yè)訴累。強(qiáng)化偵查監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手民事糾紛、濫用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)冗`法行為。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，秉持客觀公正立場依法糾錯(cuò)，樹立司法權(quán)威。強(qiáng)化民商事審判、執(zhí)行監(jiān)督，加大對(duì)涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭議等案件的審判、執(zhí)行監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正審判機(jī)關(guān)超范圍、超標(biāo)的、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)及非法查封案外企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為,以及消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，加大對(duì)涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件的監(jiān)督力度。穩(wěn)妥辦理涉企公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益和促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的雙贏共贏。加強(qiáng)對(duì)涉企案件行政訴訟監(jiān)督，及時(shí)監(jiān)督糾正涉及行政許可、行政處罰、行政征用等方面確有錯(cuò)誤的行政裁判。

8.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極完善辦理涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。貫徹“少捕慎訴少監(jiān)禁”的刑事政策，對(duì)各類營商主體涉嫌犯罪的，依法可不捕的不捕、能不訴的不訴、能適用緩刑的不提出判實(shí)刑的量刑建議。及時(shí)開展涉企案件羈押必要性審查，在保障訴訟的前提下，盡量采取非羈押性強(qiáng)制措施，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。探索助力企業(yè)開展合規(guī)管理，對(duì)涉企刑事案件，在依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌的具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。

9.依法服務(wù)保障企業(yè)。建立營商主體控告申訴“綠色通道”，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，指派專人負(fù)責(zé)，優(yōu)先受理營商主體投訴和維權(quán)，實(shí)現(xiàn)7日答復(fù)，3個(gè)月辦結(jié)，及時(shí)主動(dòng)反饋辦理結(jié)果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)涉企案件公開聽證，做到應(yīng)聽盡聽，提供各方交流對(duì)話、辯法析理平臺(tái)，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾對(duì)司法辦案的疑慮，解開當(dāng)事人心結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織檢察業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)高等院校、黨校的專家教授，以思想政治、法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范為內(nèi)容，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人員、管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)，從整體上提升企業(yè)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任、法治素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、公安機(jī)關(guān)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

10.嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為。積極開展企業(yè)及周邊社會(huì)治安形勢研判，全面掌握周邊治安狀況，定期組織開展打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法及時(shí)查處取締影響企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、正常經(jīng)營的違規(guī)設(shè)點(diǎn)和違法經(jīng)營場所。依法嚴(yán)厲懲治串通投標(biāo)、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙等危害市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，以及利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息損害企業(yè)商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)和職務(wù)侵占、挪用資金、非法拘禁等威脅企業(yè)、企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全犯罪行為，持續(xù)優(yōu)化平安穩(wěn)定的營商生態(tài)。對(duì)侵害招商引資企業(yè)的違法犯罪行為，加大偵辦力度，最大限度減少企業(yè)損失。

11.準(zhǔn)確把握政策法律界限。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪界限，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等界限，準(zhǔn)確適用非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪等罪名，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，對(duì)涉案企業(yè)投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員等在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一般違法行為，慎用強(qiáng)制措施，盡量采取非羈押性強(qiáng)制措施，減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)帶來的影響；確需采取羈押措施的，講究執(zhí)法方式方法，防止因辦案時(shí)機(jī)或者方式不當(dāng)，影響企業(yè)正常經(jīng)營。

12.規(guī)范文明執(zhí)法。健全完善柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰、不予處罰情形，制定“兩輕一免”清單并向社會(huì)公布。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)管、處罰的閉環(huán)管理，從源頭上根治“三不管”“多頭管”問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法指引，梳理企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治，確?！皥?zhí)法一次、規(guī)范一片”。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推行“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”，積極配合建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息化、執(zhí)法案卷電子化、執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)化。

13.深入推進(jìn)便民利民措施。深化“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)部門銜接、精簡審批項(xiàng)目，最大限度提高審批效能、提升服務(wù)質(zhì)效。不斷提高涉企行政服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理和“全流程”在線辦理比例，探索規(guī)劃蘭州市公安機(jī)關(guān)政務(wù)窗口“一心多點(diǎn)”布局模式，盡可能將群眾性公安行政審批事項(xiàng)辦理窗口設(shè)置到政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，并對(duì)公安專業(yè)性強(qiáng)、群眾辦理量大的審批事項(xiàng)，科學(xué)合理建立覆蓋全市的業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全完善“護(hù)航警官”機(jī)制，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，“一對(duì)一”為企業(yè)精準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)辦理、戶籍管理、數(shù)據(jù)核查、綠色通道、警企互動(dòng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、司法行政機(jī)關(guān)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

14.加大法治化營商環(huán)境宣傳力度。推進(jìn)營商環(huán)境宣傳與法治實(shí)踐深度融合，將每年4月定為法治化營商環(huán)境宣傳月，通過與企業(yè)開展座談交流和在各類媒體及社交平臺(tái)廣泛宣傳，集中宣講、解讀優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策，形成全社會(huì)共同關(guān)心、維護(hù)營商環(huán)境的良好氛圍。組織律師深入企業(yè)開展“法治體檢”和“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞合同訂立、融資借貸、勞動(dòng)用工、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，有針對(duì)性進(jìn)行法律政策解讀和典型案例分析，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，積極推進(jìn)公職律師、公司律師、法律顧問制度，助力企業(yè)依法規(guī)避和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

15.優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給。加快市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）三級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，完善公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單，收集匯編涉企法律服務(wù)指南，通過編印民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳手冊(cè)、涉外企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)法律防范指引，以及在公共法律服務(wù)熱線“12348”開通涉企法律服務(wù)專席、引導(dǎo)企業(yè)建立經(jīng)營管理決策層及管理人員法治培訓(xùn)制度等系列有效手段，為企業(yè)發(fā)展提供有力法律服務(wù)。積極引進(jìn)涉外、金融、航運(yùn)、國際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域高端法律服務(wù)人才和機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展涉外和涉“一帶一路”法律服務(wù)業(yè)。加大對(duì)困難企業(yè)的法律援助，依法減免相關(guān)費(fèi)用。

16.全面開展調(diào)解、仲裁、公證等工作。開展律師調(diào)解工作試點(diǎn)，在易引發(fā)矛盾沖突和糾紛的勞資、消費(fèi)、物業(yè)、職工維權(quán)、交通事故等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組建由律師等專業(yè)人員組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)化解糾紛。進(jìn)一步優(yōu)化仲裁辦案程序，提高涉企民商事糾紛仲裁質(zhì)效。加強(qiáng)和改進(jìn)公證服務(wù)，為市場主體提供合同協(xié)議、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書、保全證據(jù)、資金提存、現(xiàn)場監(jiān)督、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法定代表人證明等公證事項(xiàng)。積極引進(jìn)公證員后備力量，鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)，開拓新型公證業(yè)務(wù)，對(duì)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)。

六、黨委政法委和政法單位充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)保障職能

17.常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。黨委政法委（掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌推動(dòng)政法單位常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，在信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中帶動(dòng)十大行業(yè)領(lǐng)域整治，重點(diǎn)打擊影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法阻撓征地拆遷、非法高利放貸，以及針對(duì)企業(yè)實(shí)施的敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、暴力討債等涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，鏟除黑惡勢力滋生土壤。全力打擊金融詐騙、非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)堅(jiān)決清除行業(yè)亂象，營造良好的法治環(huán)境，維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

18.建立健全服務(wù)民營企業(yè)工作聯(lián)系制度。黨委政法委和政法單位（含人民法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)民營企業(yè)工作聯(lián)系制度，堅(jiān)持“請(qǐng)過來”和“走出去”相結(jié)合、定期與根據(jù)工作需要相結(jié)合，組織開展“開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)民營企業(yè)家參觀政法機(jī)關(guān)，觀摩公開聽證會(huì)、庭審等執(zhí)法司法活動(dòng)，讓民營企業(yè)家“零距離”了解執(zhí)法司法活動(dòng)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。采取召開座談會(huì)、赴民營企業(yè)實(shí)地走訪等方式，詳細(xì)了解掌握本單位聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的意見和建議。讓民營企業(yè)家的困難有地方說、難處有地方訴、問題有地方解。主要負(fù)責(zé)同志，每年至少召開1次民營企業(yè)家座談會(huì)，每半年赴聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)調(diào)研走訪不少于1次。加強(qiáng)與工信、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與工商聯(lián)和商（協(xié)）會(huì)的聯(lián)系溝通，互通信息，加強(qiáng)會(huì)商，形成服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的合力。

19.加大涉企涉法涉訴信訪工作力度。黨委政法委督促政法單位，對(duì)涉企案件來信來訪開通“綠色通道”，落實(shí)首辦責(zé)任，堅(jiān)持優(yōu)先辦理、聯(lián)合辦理、快速辦理，主動(dòng)反饋辦理情況，實(shí)行當(dāng)面或7日內(nèi)通過電話、短信、書面等方式程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果書面答復(fù)制度，做到企業(yè)來信來訪件件有回復(fù)，及時(shí)化解信訪矛盾。建立涉企信訪案件工作臺(tái)賬，按季度動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行清單化管理，逐案掛賬銷號(hào)，對(duì)涉企信訪案件通過轉(zhuǎn)辦、督辦和通報(bào)等方式，推動(dòng)信訪事項(xiàng)化解；對(duì)重點(diǎn)涉企案件由主要（分管）負(fù)責(zé)同志包案化解，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決信訪訴求；對(duì)社會(huì)影響大、疑難復(fù)雜的涉企利益重大信訪案件，市級(jí)政法單位要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，提級(jí)偵辦。完善涉企信訪案件公開聽證制度，監(jiān)督執(zhí)法司法行為，促進(jìn)執(zhí)法司法公開。

20.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委政法委督促政法單位暢通反映問題渠道，協(xié)調(diào)建立上下貫通的法治營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理政法單位和政法干警在優(yōu)化營商環(huán)境方面服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)效不高，不作為、亂作為、慢作為等問題，同時(shí)，建立健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員直報(bào)制度，前移監(jiān)督“關(guān)口”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，禁止向聯(lián)系企業(yè)“索、拿、卡、要”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨委政法委和政法各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的政法干警侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益、損害營商環(huán)境問題線索，依規(guī)依紀(jì)及時(shí)嚴(yán)肅處理。（蘭州市委政法委供稿）