【檢察為民辦實事·典型案例】系列宣傳報道之二十五：蘭州新區(qū)：我為民企獻良方，做好民企的“老娘舅”

     法治之于企業(yè)，就如同陽光和空氣之于人類，是最基本的需求。2021年4月19日上午，為進一步把中央、省委、最高檢關(guān)于服務(wù)和保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的要求落到實處，更好地為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實的司法保障，蘭州新區(qū)人民檢察院舉辦了一場針對民營企業(yè)的檢察建議公開送達會，會議由院黨組成員、副檢察長韓榮翠主持。

      在審查該起案件過程中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司存在疏于管理、以包代管、審核不健全、自我預(yù)警滯后等多方面問題；蘭州新區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)有限公司管理制度不完善、資質(zhì)不健全等方面原因，導(dǎo)致該公司工作人員魏某某在施工過程中未配備勞動防護用品，墜落死亡，但事發(fā)后蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司積極給被害人家屬賠償且取得諒解，積極消除不良影響，鑒于兩家公司管理者和法定代表人都具有自首、認罪認罰等法定、酌定減輕、從輕處罰情節(jié)，該院檢察官通過查閱案卷材料、與犯罪嫌疑人約見談話、聽取被害人家屬意見，圍繞犯罪事實、社會危險性等進行量化評估，嚴格把握罪與非罪、罪輕與罪重的界限。同時該院主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加案件公開聽證會，全面聽取意見建議，最后通過本院、市院、省院三級層層審批，貫徹審慎辦理涉企案件，做到“能不捕的不捕，能不訴的不訴”，依法履行寬嚴相濟刑事司法政策，牢固樹立包容、謙抑、審慎的司法理念，審慎采取強制措施，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，綜合考慮辦案效果和政策落實，最終依法對上述兩家民營企業(yè)涉案人員做出了相對不起訴的決定。

       為達到警醒教育的目的，承辦檢察官開展了檢察建議工作，為2家涉案企業(yè)“量身定制”檢察建議并公開送達，以實際行動為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)，切實保障企業(yè)發(fā)展工作，全面助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

       送達會上，檢察官宣讀《檢察建議書》，詳細介紹原因、法律規(guī)定及整改措施和要求。針對蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司存在的問題，《檢察建議書》提出進一步執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目建筑施工審核資質(zhì)；建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，定期組織檢查。針對蘭州新區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)有限公司存在的問題，《檢察建議書》提出嚴格執(zhí)行建設(shè)項目建筑施工資質(zhì)；依法落實合同管理制，保障工作人員合法權(quán)益；建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

        被建議民營企業(yè)代表就《檢察建議書》內(nèi)容表示沒有意見。激動地說：“感謝蘭州新區(qū)檢察院對我們企業(yè)的保護和幫助，我們會根據(jù)檢察建議的內(nèi)容積極整改，嚴格員工的管理和健全相關(guān)管理制度等，爭取在最短的時間內(nèi)整改完畢。”   

         最后蘭州新區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長韓榮翠做總結(jié)發(fā)言：最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍曾說“檢察機關(guān)就是服務(wù)、保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的‘老娘舅’，當(dāng)好‘老娘舅’就要真嚴管、真厚愛。檢察司法目的是為真愛而管、為健康成長而罰。”目前蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，非公經(jīng)濟發(fā)展更是突飛猛進，我們要做好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，促進蘭州新區(qū)市場主體健康發(fā)展。辦好一個企業(yè)不容易，能有一次改正的機會更不容易。發(fā)檢察建議的目的是人民檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議被建議單位完善制度，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式。希望被建議單位能夠吸取教訓(xùn)，完善公司安全生產(chǎn)制度，落實風(fēng)險防控，防止此類問題的再次發(fā)生，依法規(guī)范經(jīng)營，為國家為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。   

       本次檢察建議公開送達是蘭州新區(qū)檢察院服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的一種新嘗試。通過程序化、司法化、儀式化的方式，引起民營企業(yè)對檢察建議的重視，幫助民營企業(yè)針對漏洞及時堵漏制度，最大限度發(fā)揮檢察建議的作用，實現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

       下一步，該院始終堅持以開展“侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專項法律監(jiān)督”工作為抓手，綜合發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能，將在民營企業(yè)檢察建議公開送達方面，就適當(dāng)擴大公開送達旁聽范圍、開展上門宣告、普法宣傳等方面做突破，進一步提升對民營企業(yè)的服務(wù)能級，積極營造良好的非公企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。