創(chuàng)新“三聯(lián)”機(jī)制　助力基層治理

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市公安局圍繞加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化總要求，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，以完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)為主線，以推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，加快提高治安管理立體化、法制化、專業(yè)化、智能化工作水平， 全力構(gòu)建“時(shí)空交織、三維協(xié)同、全面覆蓋”的新時(shí)代防控工作格局。
 

警種聯(lián)動(dòng)，建立安防體系新機(jī)制

在雄關(guān)廣場(chǎng)開(kāi)展巡邏防控工作

　　破案攻堅(jiān)，守護(hù)社會(huì)安寧，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，是群眾對(duì)公安工作的最大期待。

　　2021 年1 月，嘉峪關(guān)市公安局網(wǎng)安支隊(duì)接到電信詐騙預(yù)警信息，嘉峪關(guān)市一居民正在遭遇電信詐騙，但當(dāng)事人電話一直處于通話狀態(tài)，無(wú)法取得聯(lián)系。社區(qū)民警充分利用平日走訪入戶積累的群眾基礎(chǔ)， 第一時(shí)間找到了當(dāng)事人。在多警種的密切配合下， 成功阻止了這起電信詐騙案，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失18 萬(wàn)元。

　　這只是嘉峪關(guān)市案件發(fā)案率下降的一個(gè)縮影， 這樣的多警種聯(lián)動(dòng)配合，得益于嘉峪關(guān)市公安局警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。一項(xiàng)項(xiàng)立足于實(shí)戰(zhàn)化的改革紅利在近三年的時(shí)間里已潛移默化地惠及著每位市民。

　　“現(xiàn)在走在嘉峪關(guān)的大街上，看到辛苦執(zhí)勤的民警，心里特別踏實(shí)，安全感十足！”這不僅是嘉峪關(guān)市本地居民的真實(shí)感受，也是眾多外來(lái)游客的切實(shí)體會(huì)。

　　2020 年3 月9 日，嘉峪關(guān)市公安局刑警聯(lián)合多警種密切配合，合成作戰(zhàn)，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段， 在張掖市甘州區(qū)一舉抓獲3 名涉案犯罪嫌疑人。這3 人均為慣犯，組成了職業(yè)入室盜竊團(tuán)伙，作案時(shí)戴手套、鞋套，搗毀目標(biāo)地點(diǎn)附近多個(gè)攝像頭后，攀爬樓房入室盜竊。他們?cè)诩斡P(guān)市作案8 起，在張掖市甘州區(qū)作案12 起，案件還涉及內(nèi)蒙古、北京、深圳等地。此案的告破受到群眾的一致好評(píng)。

　　“破案神速、犯罪克星”“人民衛(wèi)士、一心為民”……一面面錦旗，既是廣大群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)保一方平安的高度認(rèn)可，也傳遞出對(duì)人民警察的深厚感情。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市公安局堅(jiān)持“網(wǎng)格布警、屯警街面、動(dòng)中備勤、等級(jí)響應(yīng)、扁平指揮、快反高效” 的原則，以指揮中心為龍頭，治安、交警、特巡警“多警融合”，推進(jìn)城區(qū)“大巡防”機(jī)制和應(yīng)急處突機(jī)制一體化建設(shè)，全面構(gòu)建外圈、內(nèi)圈、核心圈三圈聯(lián)勤互動(dòng)、疊加管控的圈層過(guò)濾體系，專職巡防力量在巡區(qū)網(wǎng)格內(nèi)采取定點(diǎn)值守與流動(dòng)巡查、徒步巡邏與駕車巡邏，突出黨政機(jī)關(guān)、交通要道、案件高發(fā)區(qū)、人員密集場(chǎng)所等地的巡防力度，發(fā)揮街面警力“屯兵點(diǎn)”、反恐處突“橋頭堡”、服務(wù)群眾“便利店”和警民共治“共同體”作用。

　　同時(shí), 強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、合成作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力， 依托云計(jì)算等警務(wù)前沿技術(shù)，建立“收集、研判、預(yù)警、推送、落地、反饋”閉環(huán)式工作體系，深入涉警數(shù)據(jù)篩查排查、分析比對(duì)，進(jìn)一步提高警務(wù)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。

網(wǎng)格聯(lián)控，構(gòu)筑安防體系新模式

開(kāi)展反電詐宣傳工作

　　“熱情服務(wù)，解決困難，民警對(duì)待群眾越來(lái)越貼心了，群眾對(duì)公安工作也就更加理解支持了，警民關(guān)系越來(lái)越融洽了！”勝利社區(qū)居民馮應(yīng)軍老人的一番話，讓人深感嘉峪關(guān)市不斷加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)帶來(lái)的巨大變化。

　　嘉峪關(guān)市公安局堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，著力整合資源、明晰責(zé)任、理順關(guān)系、靠實(shí)責(zé)任，以黨建平臺(tái)帶動(dòng)網(wǎng)格治理，以黨建發(fā)展夯實(shí)社區(qū)警務(wù)，堅(jiān)持把社區(qū)警務(wù)打造成社會(huì)治理第一平臺(tái)、維護(hù)穩(wěn)定第一防線、服務(wù)群眾第一窗口，建立形成黨群、網(wǎng)格和警務(wù)“三融合”的共治格局。

　　立足全市社會(huì)治安形勢(shì)，嘉峪關(guān)市公安局狠抓社區(qū)見(jiàn)警率， 不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推行因地、因時(shí)、因治安特點(diǎn)、因發(fā)案規(guī)律靈活彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制等社區(qū)警務(wù)工作制度，把警力優(yōu)先部署到案件高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段和便民服務(wù)時(shí)段，做好治安防范和服務(wù)群眾工作。注重強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作導(dǎo)向，將傳統(tǒng)意義上“多破案、多查處、多打擊”的考核方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;少發(fā)案、少傷痛、少損失”。積極推動(dòng)警務(wù)前移，變“被動(dòng)警務(wù)”為“主動(dòng)警務(wù)”，最大限度將警力推向社區(qū)、推向群眾、推向治安要素會(huì)集點(diǎn)，使民警走出辦公室、走向街面、走進(jìn)社區(qū)、融入群眾。

　　“社區(qū)民警常駐社區(qū)警務(wù)室辦公，最大的好處是能為老百姓提供一站式服務(wù)，讓我們能夠走到百姓身邊，走進(jìn)百姓心里，從‘局外人’變成‘家里人’， 從‘守田人’變成‘種田人’。”五一路派出所社區(qū)民警趙文東深有感觸地說(shuō)。

　　為夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)掌握轄區(qū)群眾的實(shí)際情況，嘉峪關(guān)市公安局緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事” 實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合，推動(dòng)“楓橋創(chuàng)建在網(wǎng)格、巡防巡控在網(wǎng)格、服務(wù)下沉在網(wǎng)格、宣傳發(fā)動(dòng)在網(wǎng)格、專項(xiàng)整治在網(wǎng)格”落實(shí)到位，全方位推進(jìn)“警務(wù)網(wǎng)格+ 綜治網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，全力打造“社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化” 的社會(huì)治理 “金字招牌”。

　　同時(shí)，他們堅(jiān)持“理念更新、內(nèi)涵更廣、管理更強(qiáng)、機(jī)制更活、基礎(chǔ)更牢、隊(duì)伍更精”的工作要求， 在社區(qū)引入智能識(shí)別技術(shù)，創(chuàng)新社區(qū)安防視頻大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)民警專職化、信息采錄精準(zhǔn)化、社區(qū)警務(wù)信息化”工作流程，初步形成社區(qū)內(nèi)人、車、房、事等靜、動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，促進(jìn)社區(qū)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，全面提升了社區(qū)安防等級(jí)，提升求助服務(wù)信息交流的實(shí)效性，及時(shí)推送警方預(yù)警， 有效預(yù)防和減少重特大案事件發(fā)生。

警民聯(lián)防，探索安防體系新路徑

站好“護(hù)學(xué)崗”

　　“警察同志和我們一起巡邏執(zhí)勤，還對(duì)我們進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)我們幫助特別大，安全感大增。” 建林社區(qū)安保工作人員張保成豎著大拇指說(shuō)道。

　　嘉峪關(guān)市公安局積極探索矛盾糾紛多元化解新模式，設(shè)立社區(qū)調(diào)解室，通過(guò)選聘“治安護(hù)長(zhǎng)”、吸納綜治隊(duì)員、志愿者、物管等網(wǎng)格力量，及時(shí)掌握矛盾糾紛，多級(jí)聯(lián)動(dòng)，前置干預(yù)，努力做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力將矛盾糾紛化解在基層。

　　“以前村里人發(fā)生矛盾糾紛，經(jīng)常是小問(wèn)題演變成大矛盾，現(xiàn)在一有矛盾就可以及時(shí)找民警、社區(qū)的同志來(lái)調(diào)解，很多小矛盾、小問(wèn)題都能在第一時(shí)間解決掉。”文殊鎮(zhèn)“治安戶長(zhǎng)”張嘉庫(kù)說(shuō)。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市公安機(jī)關(guān)落實(shí)社會(huì)面巡邏防控機(jī)制，每日由社區(qū)民警組織專職巡防隊(duì)伍、保安隊(duì)員，在巡區(qū)內(nèi)開(kāi)展“有警接警，無(wú)警巡邏”的常態(tài)化勤務(wù)，構(gòu)建了街面巡控、單位安全守控、社會(huì)面視頻監(jiān)控、社區(qū)安全防控、居民樓院聯(lián)控，組建治安巡警、專業(yè)保安、專職綜治員、單位內(nèi)保人員、樓院看護(hù)人員、城管執(zhí)法人員、城鄉(xiāng)公交和出租車司機(jī)、社會(huì)管理志愿者、黨政單位干部職工及鄉(xiāng)村社區(qū)“五老人員”等十支隊(duì)伍，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治多元化。

　　“歲數(shù)大了，出趟門都不方便，公安服務(wù)真是太好了，在家里就能辦身份證，民警真是我們的貼心人。”近日，見(jiàn)到上門送證的民警，76 歲的峪泉鎮(zhèn)王奶奶喜笑顏開(kāi)。王奶奶因年紀(jì)大、行動(dòng)不便無(wú)法前往派出所辦理身份證，社區(qū)民警在了解到王奶奶的情況后，為老人提供了信息采集、辦證、送證一整套服務(wù)。

　　走家入戶聽(tīng)民聲、訪情察訴解民憂、開(kāi)門評(píng)警問(wèn)民意。“我們通過(guò)開(kāi)展走訪評(píng)，真正了解掌握群眾的急事難事，變‘大水漫灌’為‘精準(zhǔn)號(hào)脈’， 把群眾訴求強(qiáng)烈的每一件事抓實(shí)辦好，讓群眾實(shí)實(shí)在在獲益。”嘉峪關(guān)市公安局峪泉派出所民警沈志明介紹道。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市公安局建立派出所、社區(qū)、村社三級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，采取“庭所對(duì)接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等舉措，廣泛排查影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾糾紛，轄區(qū)和諧程度進(jìn)一步提高。同時(shí)， 充分發(fā)揮“治安戶長(zhǎng)”人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)， 把公安工作觸角延伸到村組、社區(qū)，全面提升基礎(chǔ)管控能力，推行“分片包戶、全責(zé)管理”的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，以“三活”“四清”“五到家” 為內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)民意“零盲點(diǎn)”、矛盾糾紛“零激化”、社區(qū)服務(wù)“零距離”、關(guān)愛(ài)幫扶“零缺失”。

　　此外，他們還延伸群眾工作觸角，厘清工作重點(diǎn)，構(gòu)建起“公安領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、多方參與、共同管理、服務(wù)保障”的工作體系，充分發(fā)動(dòng)群眾力量， 挖掘全民參與治安防控的潛力，開(kāi)展鄰里守望互助、居民自防等多種形式的群防群治工作，對(duì)交通不便、居住分散、留守老人等困難群眾采取戶籍證件上門服務(wù)、巡回服務(wù)和代繳代辦等服務(wù)。