貫徹落實全國公安工作會議精神 推動建設(shè)更高水平的平安甘肅

      5月7日，正值習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上發(fā)表重要講話兩周年，甘肅省公安廳召開深入貫徹落實全國公安工作會議精神新聞發(fā)布會，通報了兩年來全省公安機(jī)關(guān)的“平安答卷”。

     全國公安工作會議兩年來，甘肅公安堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在公安部和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要訓(xùn)詞精神，全面落實全國全省公安工作會議部署要求，舉旗鑄魂、感恩奮進(jìn)，有力維護(hù)了全省政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

認(rèn)真落實總書記關(guān)于堅持以人民為中心的重要指示，推動建設(shè)更高水平的平安甘肅

      重拳出擊掃黑惡。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，三年累計打掉涉黑組織60個，打掉的黑社會性質(zhì)組織數(shù)是過去17年的3.3倍，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)186個、惡勢力團(tuán)伙407個、“村霸”199個，破獲刑事案件7199起，抓獲犯罪嫌疑人8920名，查扣涉案資產(chǎn)70.4億元。中央督導(dǎo)組、全國掃黑辦和公安部督辦案件全部偵查終結(jié)，督捕逃犯全部緝捕到案。

打防并舉控命案。深化命案攻堅，2019年以來連續(xù)兩年保持命案現(xiàn)案全破，連續(xù)兩年攻破命案積案120起以上，時間跨度最長達(dá)40年，命案積案破案率邁進(jìn)全國前列。牢固樹立命案能防、要防、可防、必防“四防”理念，建立命案預(yù)警管控平臺，扎實開展易引發(fā)命案矛盾糾紛排查化解工作，最大限度預(yù)防命案發(fā)生。 

      主動進(jìn)攻打電詐。堅持以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，省市縣三級反詐中心實體化運行，形成了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新機(jī)制。2019年以來共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件2.7萬余起，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)均大幅上升，全案破案率達(dá)到59%,創(chuàng)歷史新高；“斷卡”行動中查獲涉案“兩卡”2萬余張，關(guān)停涉案電話號碼16萬個，“兩卡”犯罪大幅萎縮。今年以來，全省電詐發(fā)案同比上升幅度顯著收窄、高發(fā)勢頭明顯減緩，首現(xiàn)發(fā)案下降重要拐點，一半以上市州實現(xiàn)同比下降，打擊治理取得階段成效。同時，整合網(wǎng)上網(wǎng)下偵查資源，加大對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪的打擊力度，偵破“4·11”馬氏地下錢莊特大系列案件，受到公安部通報表揚；“1·19”跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案件被公安部評為全國十大精品案例之首。

     標(biāo)本兼治禁毒品。深入推進(jìn)“兩打兩控”專項行動和外流販毒治理工作，打掉了一批長期盤踞緬甸云南國邊境地區(qū)向我省販運毒品的團(tuán)伙；加強禁毒宣傳和禁吸戒毒工作，推進(jìn)美沙酮藥物維持治療門診點建設(shè)，不斷鞏固治理成效。

     全力以赴保安全。集中開展報廢機(jī)動車整治大會戰(zhàn)和冬季預(yù)防道路交通事故大戰(zhàn)100天專項行動，注銷報廢機(jī)動車9.17萬輛，在全省組建101支1626人的城市“交警快騎隊”疏堵保暢，大力推進(jìn)“智慧交管”建設(shè)，全省道路交通“四項指數(shù)”全面下降，有效維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

認(rèn)真落實總書記關(guān)于堅定不移走改革強警之路的重要指示，努力把新時代公安改革向縱深推進(jìn)

      持續(xù)深化“放管服”改革，54項服務(wù)事項入駐甘肅“政務(wù)超市”，19項“最多跑一次”事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，130個服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“一窗辦”，疫情期間推出加急辦、延期辦、預(yù)約辦、郵寄辦等便民舉措，極大方便了群眾。加快戶籍制度改革，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.87%，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

探索形成了符合甘肅省情實際的公安發(fā)展思路

     認(rèn)真落實中央和公安部、省委省政府總體部署，立足特殊省情實際和挑戰(zhàn)壓力，研究確定了“1351”總體思路（緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“一條主線”，牢固樹立服務(wù)大局、穩(wěn)中求進(jìn)、人民至上“三大理念”，大力實施龍頭警務(wù)、智慧警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、基礎(chǔ)警務(wù)、人才警務(wù)“五項工程”，始終堅持績效考評“一個導(dǎo)向”），提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上臺階”奮進(jìn)目標(biāo)，并先后對深化“大合成”牽引、實施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略、強化“大基礎(chǔ)”導(dǎo)向、樹牢“大法治”理念、織密“大防控”網(wǎng)絡(luò)、拓展“大宣傳”平臺、營造“大人才”氛圍、構(gòu)建“大國?！薄按缶W(wǎng)安”“大監(jiān)督”格局進(jìn)行了安排部署，形成了新時代甘肅公安“1351”總體思路及“十大”工作體系。
創(chuàng)新推行了合成作戰(zhàn)龍頭牽引的現(xiàn)代警務(wù)模式

     大力實施“龍頭警務(wù)”工程。堅持淡化本位觀念，強化全局意識；淡化警種觀念、強化警察意識；淡化機(jī)關(guān)觀念，強化實戰(zhàn)意識的“三淡化、三強化”導(dǎo)向，深化警務(wù)運行機(jī)制改革，搭建了貫通省市縣三級公安機(jī)關(guān)的合成作戰(zhàn)中心，設(shè)置維穩(wěn)、打擊、基礎(chǔ)三個專班，集中優(yōu)勢警務(wù)資源、全警上下同頻共振，推動傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)加速轉(zhuǎn)型；以合成作戰(zhàn)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)綜合運用、深度運用、高端運用，提升預(yù)測治安形勢、預(yù)判發(fā)展態(tài)勢、預(yù)警安全風(fēng)險的精準(zhǔn)性、及時性，實現(xiàn)由“經(jīng)驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，在重點人動態(tài)管控、重大事件預(yù)警防范、專項行動集中攻堅等方面發(fā)揮了重大作用。2019年，首次實現(xiàn)命案現(xiàn)案全破，在公安部“云劍”行動第二階段，取得破案追逃抓存比、清網(wǎng)率和命案積案破案率“三個全國單項第一”歷史最好成績，極大提振士氣、鼓舞斗志。

      大力實施“智慧警務(wù)”工程。按照公安部總體框架，建成以省廳為中心樞紐、蘭州為分中心、13個市州為匯聚節(jié)點的“1+1+13”大數(shù)據(jù)格局，甘肅公安大數(shù)據(jù)池已匯聚內(nèi)外部數(shù)據(jù)近1.39萬億條。堅持省廳統(tǒng)建、市縣應(yīng)用，以新的“甘肅速度”建成公安警務(wù)云和合成作戰(zhàn)平臺、移動警務(wù)平臺，為全省4萬民警配備移動警務(wù)終端，上線公安大數(shù)據(jù)、OA協(xié)同辦公等30余款A(yù)PP，將公安主要應(yīng)用系統(tǒng)貫通到移動端，移動小終端撬動警務(wù)大變革，甘肅智慧警務(wù)實現(xiàn)換道超車，科技信息化工作達(dá)到全國一流水平，多次在全國公安系統(tǒng)有關(guān)會議上作經(jīng)驗交流。

牢固樹立了大抓基層大抓基礎(chǔ)的鮮明工作導(dǎo)向

      全面夯實公安基礎(chǔ)工作。梳理繪制“大基礎(chǔ)”拓?fù)鋱D，明確各部門警種五大類600多項基礎(chǔ)工作任務(wù)，全部納入考評，著力夯實方方面面的基礎(chǔ)工作。特別是大力推動警力下沉，在全省劃分7559個警務(wù)區(qū)，派出所警力占縣分局警力比和社區(qū)民警占派出所警力比均達(dá)到50%以上，并通過明責(zé)減負(fù)、命名警務(wù)室、表獎傾斜等措施，激勵民警扎根社區(qū)，做實基礎(chǔ)工作。

     全面摸清治安要素底數(shù)。從“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集入手，組織開展了為期一年的集中攻堅，采集基礎(chǔ)信息5800余萬條，對全省社會治安基本要素來了一次“大起底”,二維碼門樓牌全部上墻；建立全息檔案，動態(tài)管控能力有了大幅提升。

     全面提升基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力開展“楓橋式公安派出所”和“無”字創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國首批命名“楓橋式派出所”3個、省級26個，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，努力將各類矛盾隱患消除在萌芽、化解在基層。創(chuàng)新基層社會治理，在農(nóng)村地區(qū)選聘治安戶長6.5萬名協(xié)助開展矛盾化解、信息采集、交通勸導(dǎo)等工作，以最小投入實現(xiàn)最大效果，推行治安戶長制成為公安部“一村一輔警”政策在甘肅的創(chuàng)新實踐。2020年以來，全省刑事發(fā)案和治安警情降至近5年最低。