甘肅公安：讓公平正義更加可觸可感

       近年來，省公安廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改革工作重要論述，全面落實全國、全省公安工作會議精神，按照省委、省委政法委和公安部總體部署，堅定改革方向，深化對接落實，創(chuàng)新改革舉措，取得了階段性成效。            深化戶籍制度改革，牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》等，全面放開城市落戶限制。推行省內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理等舉措，全省58萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長3個百分點(diǎn)，達(dá)到40.2%。累計發(fā)放居住證101.9萬張，制發(fā)IC卡居住證69.9萬余張，居住證持有人享有義務(wù)教育等6項基本公共服務(wù)和辦理出入境證件等5項便利措施。創(chuàng)新便民利民措施，編寫了《全省公安系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄》梳理權(quán)責(zé)清單目錄10類2462項。精簡群眾和企業(yè)辦事材料，清理各類無謂證明45項。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，130個事項在甘肅公安政務(wù)服務(wù)平臺開通網(wǎng)上辦理。今年疫情期間交管、治安部門采取高效辦加急辦、延期辦容缺辦、網(wǎng)上辦預(yù)約辦等措施，出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，極大方便了群眾。拓寬服務(wù)保障渠道，出臺公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障甘肅民族師范學(xué)院12項舉措，通過甘肅公安政務(wù)服務(wù)平臺、印章自助辦理平臺、微警務(wù)，在線辦理各類業(yè)務(wù)400萬余件。依托微信公眾號、手機(jī)APP等新媒體工具，創(chuàng)新拓寬服載體渠道，著力打造“指尖”便民利民服務(wù)，公安“放管服”改革連續(xù)兩年在省政府考核中位居省直部門前列。 聚焦疫情防控，充分發(fā)揮公安職能作用，護(hù)航服務(wù)環(huán)境保護(hù)、保障旅游企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，落實公安機(jī)關(guān)服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)15條措施，制定全省公安機(jī)關(guān)《支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)優(yōu)化社會服務(wù)管理工作若干措施》《助力保障地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五維護(hù)兩便利”措施》，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)。聚焦命案防范和矛盾糾紛排查化解，全力推動命案預(yù)防和矛盾糾紛排查化解工作走深走實，今年以來，全省刑事發(fā)案和治安案件受理數(shù)同比分別下降2.4%和19%，140起現(xiàn)行命案全破，破獲命案積案74起，抓獲各類上網(wǎng)逃犯4653名。聚焦防范打擊電信詐騙，召開宣傳、教育、銀保監(jiān)、銀行、通信等部門聯(lián)席會議，暢通對接渠道、加強(qiáng)協(xié)作溝通，全面提升工作質(zhì)效，今年以來，破獲電信詐騙案件數(shù)同比上升108.2%。尤其是拔掉了境外詐騙分子安插我省開展電信詐騙活動話務(wù)中轉(zhuǎn)站32處，端掉窩點(diǎn)142個，打掉團(tuán)伙116個。    在行政管理體制改革方面，理順行業(yè)公安體制，按照《甘肅省森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整工作實施方案》要求，森林公安局轉(zhuǎn)屬省公安廳領(lǐng)導(dǎo)管理，18個直屬分局及蘭州、武威、隴南等9個市州森林公安局已完成揭牌儀式。民航甘肅機(jī)場公安局已全面完成交接，張掖、嘉峪關(guān)、慶陽機(jī)場公安分局舉行揭牌儀式。警衛(wèi)、邊防、消防等單位有序完成轉(zhuǎn)隸改革。落實兩項職級改革，指導(dǎo)各市州穩(wěn)妥推進(jìn)公安機(jī)關(guān)職務(wù)職級套改工作。
      全省14個市州已全部完成職務(wù)套改，當(dāng)前兩個職級改革工作正在進(jìn)行。規(guī)范輔警隊伍管理，協(xié)調(diào)省人社廳、財政廳印發(fā)《甘肅省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬管理辦法（試行）》，建立了警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年研究起草了警務(wù)輔助人員《管理條例》及立法工作方案，正在開展輔警管理立法調(diào)研。同時，不斷健全各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制，當(dāng)前14個市州公安局長、86個縣市區(qū)公安局長全部實現(xiàn)“進(jìn)班子”。在警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革方面，推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，整合各類數(shù)據(jù)資源1606類0.96萬億條，形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)5544類1.29萬億條。省、市、縣三級合成作戰(zhàn)中心全部貫通，形成了橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的合成作戰(zhàn)模式。推進(jìn)智慧交管建設(shè)，推動公安“智慧交管”和“智慧城市”建設(shè)融合，制定《甘肅公安“智慧交管”三年規(guī)劃（2020-2022）》，確定分段分層分步建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建全省交通智慧管理新模式。蘭海高速七道梁長下坡路段已先期開展“智慧交管”建設(shè)。推進(jìn)智慧防控體系建設(shè)，大力推動社區(qū)警務(wù)工程，劃分警務(wù)區(qū)，推動警力下沉，做實社區(qū)警務(wù)。尤其是開展了“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集工作攻堅，甘肅強(qiáng)力推進(jìn)“一標(biāo)三實”經(jīng)驗做法，受到部治安局充分肯定并在全國推廣。推行“二維碼+治安管理+民生服務(wù)”，完成全省586.6萬余個二維碼門樓牌設(shè)置和啟用工作，上墻率達(dá)100%。在城市地區(qū)推動“智慧社區(qū)”建設(shè)，蘭州、天水、酒泉等地試點(diǎn)取得良好成效。農(nóng)村地區(qū)治安戶長發(fā)揮作用明顯，協(xié)破刑事案件1500余起、抓獲在逃人員160余名；調(diào)處矛盾糾紛5.7萬起，因鄰里糾紛、婚戀糾葛引發(fā)的命案同比下降38%。
       抓實執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，制定《關(guān)于推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實施意見》，召開全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)暨專項整治現(xiàn)場推進(jìn)會，明確執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全省已建成辦案中心163個。抓實執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，編制《甘肅省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系》，通過國家專利認(rèn)證。全面落實法制部門對案件辦理全過程監(jiān)督和“五級審核把關(guān)”制度，公安機(jī)關(guān)行政、刑事案件全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，全要素錄入、全流程記錄、可回溯及閉環(huán)式管理。抓實機(jī)制健全完善，出臺《甘肅省公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作實施辦法》，對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的具體情形、維權(quán)管轄和辦理程序等方面做出了具體規(guī)范。目前省市縣三級公安機(jī)關(guān)均成立了維權(quán)委員會。同時，完善警務(wù)公開制度，制定下發(fā)了《甘肅省公安機(jī)關(guān)向人民群眾報告工作規(guī)定》，圍繞打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會治理、矛盾糾紛排查化解、轄區(qū)治安狀況等工作，通過會議、媒體和微警務(wù)、開放警營等方式向群眾報告，聽取意見建議，加強(qiáng)互動交流，暢通了警民溝通的渠道。         全力服務(wù)疫情防控大局，第一時間派駐警力24小時守護(hù)全省定點(diǎn)醫(yī)院、門診和觀察點(diǎn)等，35個公安檢查站、182個道路交通執(zhí)法站執(zhí)行等級查控勤務(wù)。完成了多批次回國人員集中隔離留觀任務(wù)，被公安部通報表揚(yáng)。破獲涉疫詐騙案件20起、查處涉疫謠言71起，辦理販賣野生動物案件34起。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，破獲了一批大要案件，尤其是打掉了一批盤踞云南邊境地區(qū)向我省販毒團(tuán)伙，偵破“4·11”地下錢莊犯罪案件，并發(fā)起全國集群戰(zhàn)役。著力提升實戰(zhàn)攻堅能力，深入開展“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制、審計、信訪、政工人事、辦公指揮7個部門融合發(fā)力，其他部門警種共同參與的“1+7+N”大監(jiān)督格局。推進(jìn)交巡警一體化運(yùn)行建設(shè)，86個縣區(qū)均組建特巡警大隊，實行24小時常態(tài)化駐勤管理，動態(tài)開展區(qū)域巡邏防控和突發(fā)事件先期處置。扎實開展全警實戰(zhàn)大練兵工作，選拔培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)能手和緊缺的“實戰(zhàn)化”人才。成功舉辦18支代表隊2000余名參賽隊員參加的全省公安機(jī)關(guān)首屆警察體育運(yùn)動會，全面檢驗了練兵比武成效。有計劃選派機(jī)關(guān)年輕民警到基層科所隊實踐鍛煉，從基層科所隊選拔業(yè)務(wù)骨干到局機(jī)關(guān)跟班作業(yè)，在2018年首批選派50名45歲以下無基層公安經(jīng)歷的民警到甘南、臨夏州縣級公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，2019年又選派20名民警、20名警院教師到蘭州市公安局基層派出所實踐鍛煉。全省公安系統(tǒng)涌現(xiàn)出了“全國最美基層民警”雅丹派出所所長李生壽等一大批先進(jìn)模范。