甘肅省檢察院黨組認真學習貫徹全省深入推進高風險機構化險工作領導小組第四次會議精神

　　3月28日，甘肅省檢察院召開黨組會議，傳達學習全省深入推進高風險機構化險工作領導小組第四次會議精神和《關于落實防范化解金融風險黨政同責的意見》，研究貫徹落實措施。省檢察院黨組書記、檢察長朱玉主持會議，黨組成員、檢委會專職委員、機關相關部門負責人參加會議。

　　會議認為，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融機構出現(xiàn)危機很容易在整個金融體系中引起連鎖反應，引發(fā)全局性、系統(tǒng)性的金融風波，并可能導致整個社會的動蕩。黨中央、國務院和省委、省政府對加強金融監(jiān)管、防范金融風險工作十分重視，先后就相關工作作出安排部署。省金融監(jiān)管局會同相關單位結合監(jiān)管政策和化險工作實踐，制定了甘肅省防范化解金融風險“1+N”責任和政策體系；省檢察院結合“四大檢察”職能，出臺了《關于加大法律監(jiān)督力度，促進全省高風險機構化險工作的意見》。上述重要指示、決策部署、政策措施為全省檢察機關積極參與高風險機構化險和不良資產(chǎn)清收處置工作指明了方向、提供了路徑。

　　會議要求，防范化解金融風險是檢察機關的重要職責。全省檢察機關要認真落實“兩聚焦一結合”的工作思路，扎實推進服務大局“六項重點工作”，積極參與全省不良資產(chǎn)清收處置攻堅行動，促進提升金融監(jiān)管法治化水平，嚴防經(jīng)濟金融風險演化為社會風險、政治風險。

　　一要提高思想認識，堅決落實防范化解金融風險“1+N”責任和政策體系。全省檢察機關認真學習貫徹習近平總書記關于防范化解金融風險工作的重要指示精神以及黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的工作安排和具體要求上來，著眼國家安全大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把主動防范化解金融風險放在更重要的位置，堅決落實防范化解金融風險“1+N”責任體系和《關于落實防范化解金融風險黨政同責的意見》《關于加大法律監(jiān)督力度，促進全省高風險機構化險工作的意見》，進一步加大工作力度、壓實工作責任，積極穩(wěn)妥處置好各類金融風險，切實以防風險、穩(wěn)金融的實際行動和過硬成效踐行“兩個維護”。

　　二要強化責任擔當，全力防范處置重大金融犯罪案件引發(fā)金融風險。持續(xù)加大金融犯罪懲治力度，全面梳理違法發(fā)放貸款、騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸、貸款詐騙、信用卡詐騙等涉金融領域不良資產(chǎn)犯罪案件，依法懲治一批社會影響大、輿論關注高的重大金融犯罪案件，形成打擊犯罪高壓態(tài)勢，促使涉案人員及時歸還貸款。加大引導偵查力度，積極對接省公安廳、省不良資產(chǎn)清收專班理清偵查環(huán)節(jié)案件，提前介入重大、疑難、復雜案件，引導偵查取證，盡可能把證據(jù)問題解決在偵查階段，減少因犯罪事實不清、證據(jù)不足導致案件退回補充偵查或從疑不起訴，提高案件報捕和移送審查起訴的質(zhì)量。堅持司法辦案與追贓挽損并重，積極引導偵查機關追繳涉案財物，嚴格落實同步審查、同步引導偵查機制，重點審查涉案財物的來源、去向、用途、流轉(zhuǎn)以及權屬情況，不斷提升追贓挽損效果，嚴厲打擊涉案資金流轉(zhuǎn)過程的洗錢行為，全鏈條懲治金融犯罪。全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，用好用足批準逮捕刑事手段和認罪認罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人主動退賠退贓，把積極退賠作為案件處理的重要依據(jù)，最大限度挽回犯罪造成的損失。對于檢察機關擬作不起訴的涉案金額較大的案件，辦案單位要及時向上級檢察機關和同級不良資產(chǎn)清收處置工作專班報告情況，并積極引導金融機構依法挽回損失。

　　三要強化訴訟監(jiān)督，積極參與金融風險防控綜合治理。加強對金融監(jiān)管部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，督促及時移送公安機關立案偵查，從源頭上確保涉金融領域不良資產(chǎn)案件依法及時立案查處。加強對公安機關久偵不決案件的監(jiān)督，督促公安機關推進偵查進度，及時依法處理。加大對涉金融領域不良資產(chǎn)刑事、民事、行政案件的審判監(jiān)督力度，綜合運用抗訴、再審檢察建議，依法及時監(jiān)督糾正明顯不當或錯誤裁判。加強涉金融領域不良資產(chǎn)民事案件執(zhí)行監(jiān)督工作，采取有力措施，督促加快執(zhí)行進度，推動不良資產(chǎn)清收處置工作取得實效。牢固樹立懲治違法犯罪與助推綜合治理并重的理念，積極推進金融企業(yè)合規(guī)審查工作，針對案件中反映出金融單位在監(jiān)管、履職中存在的內(nèi)控不嚴、違規(guī)放貸、監(jiān)督失衡等問題，積極運用檢察建議監(jiān)督糾正，助推金融單位完善法人治理結構，健全防范機制，堵塞監(jiān)管漏洞，防范金融風險。針對部分金融機構從業(yè)人員法治意識淡薄問題，督促有條件的辦案單位強化以案釋法警示教育活動，增強從業(yè)人員風險意識、責任意識和擔當意識，提高防范能力，預防犯罪風險。

　　四要強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成防范化解金融風險的合力。加強與公安機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送，推動金融領域不良資產(chǎn)案件有序銜接，對于跨區(qū)域案件，積極協(xié)調(diào)案件主辦地與協(xié)辦地偵查、起訴和審判工作，統(tǒng)一對涉案財物依法處置。對于民刑交叉的重大、疑難、復雜且爭議較大的案件，檢察機關及時對接公安機關、審判機關，研討法律適用問題，因爭議較大難以形成共識的，及時上報上級檢察機關研判。