【回顧·展望】擔當作為譜寫篇章 凝心聚力接續(xù)奮進

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)“全省檢察工作進入全國中偏上水平”目標奮斗征程提質增效的關鍵之年。

　　伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅強領導下，始終與法治中國、法治甘肅同行。

　　新形勢激勵新?lián)?，新征程呼喚新作為。我們推出【回?middot;展望】專欄，小編和大家一起盤點2021年甘肅檢察工作。

擔當作為譜寫篇章

凝心聚力接續(xù)奮進

　　回顧2021年，被譽為“民生檢察”的普通刑事檢察部門在甘肅省檢察院黨組的堅強領導下，聚焦民生領域，認真履行職能，發(fā)揮主導責任，參與社會治理，為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻檢察智慧和力量。

　　盡職責 擔使命

　　民生檢察為人民

　　積極履行批捕起訴職能，突出打擊黃賭毒、盜搶騙、涉疫涉醫(yī)等危害群眾安全犯罪，有力促進社會治安形勢穩(wěn)中向好。2021年共受理審查逮捕9144人，批捕5990人，受理審查起訴25561人，起訴17260人，依法辦理了一批社會關注高、危害程度大的刑事犯罪案件。

　　持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化。堅持機構不撤、機制不變、力度不減，從鞏固完善黑惡犯罪嚴懲、線索排查核查、源頭治理防范等6方面明確部署安排。持續(xù)落實提前介入、同步審查機制，確保定性準確、不枉不縱。2021年共提前介入36件，批捕96人，提起公訴259人，同步審查20件，改變定性5件。配合開展四大行業(yè)專項整治，全年發(fā)出檢察建議18件。

　　持續(xù)開展侵害農(nóng)民工權益專項活動。充分發(fā)揮檢察職能，助力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，鞏固脫貧攻堅成果，聯(lián)合省人社廳掛牌督辦案件69件，按照“邊部署、邊掛牌、邊收割”工作思路，逐案督促追回欠薪。2021年共幫助2804名農(nóng)民工追回欠薪5263.85萬元。

　　開展破壞環(huán)境資源犯罪專項活動。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極參與長江流域非法捕撈、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、整治破壞稀土資源犯罪專項整治。堅持打擊與修復并重，起草生態(tài)修復意見，形成刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補償有機銜接的修復保護責任體系。2021年共提前介入案件95件，立案監(jiān)督13件，批捕64人，起訴284人，移送線索45件。

　　發(fā)揮職能助力疫情防控。及時制定出臺辦理涉疫案件、保障復工復產(chǎn)指導意見，依法懲治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物資等犯罪。2021年共提前介入案件12件，批準逮捕11人，提起公訴25人。

　　轉理念 促治理

　　能動司法顯成效

　　秉持“審慎、謙抑、善意”司法理念，積極貫徹落實“少捕慎訴”刑事政策，注重刑事和解、化解矛盾糾紛，實現(xiàn)良法善治。2021年對犯罪情節(jié)輕微的依法不批捕2552人，不起訴6847人。

　　積極推進醉駕綜合治理。針對醉駕案件數(shù)量逐年攀升、起訴率高、緩刑適用率高等特點，把打擊重點聚焦到八項從重情形，制定辦理醉駕案件刑行銜接指導意見，對不訴案件逐案向公安機關提出行政處罰意見，有效解決處罰不均衡、刑行倒掛問題，經(jīng)驗做法被最高檢作為“甘肅樣本”肯定并推廣。

　　部署開展羈押必要性審查專項活動。為有效解決輕罪案件羈押率過高、構罪即捕、一押到底等突出問題，制定羈押必要性審查實施方案，重點對法定刑三年以下、涉民企、當事人申請等三類在辦羈押案件，加大審查逮捕、審查起訴、延押等五個環(huán)節(jié)的審查力度，有效降低審前羈押率。全年共開展羈押必要性審查2914人（次），決定或建議變更強制措施907人，此項工作排名全國第5位。

　　規(guī)范適用認罪認罰從寬。與省高法聯(lián)合制定《常見犯罪量刑指導意見實施細則》，下發(fā)《全面開展認罪認罰從寬制度的實施意見》，對認罪早、認罪態(tài)度好，具有從寬從輕情節(jié)的嫌疑人、被告人最大限度體現(xiàn)從寬，減少社會對抗。全年認罪認罰從寬制度適用率達到89.52%，量刑建議采納率達到96.59%。

　　盯目標 強舉措

　　案件質效雙提升

　　案件質量是執(zhí)法辦案的“生命線”，直接關系到檢察公信力和司法權威。圍繞甘肅檢察工作“進入全國中偏上水平”目標，強化過程管控，提升辦案質效，弘揚“工匠精神”，促進普通刑事檢察高質量發(fā)展。

　　加強目標管理。下發(fā)做優(yōu)刑事檢察指導意見，提出26條舉措。緊盯案件質量指標，建立包片督辦、精準約談、定期通報機制，切實解決案件質效存在的突出問題，補齊短板弱項。抽調人員組成評查組，對2015年以來捕后不訴、判無罪、撤案及判輕刑的2024起案件開展交叉檢查，對退查后長期掛案的52件84人逐案核查。2021年全省刑檢條線25項指標進入全國前10名的有10項，“案-件比”由2020年11.36降至11.13，實現(xiàn)了全國“中偏上”目標。

　　提升監(jiān)督質效。落實“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”理念，起草偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實施細則和協(xié)作辦公室設立辦法，拓寬監(jiān)督途徑，建立長效機制，有效解決案件立而不偵、偵而不結、違法撤案等問題。全年共監(jiān)督立案143件，監(jiān)督撤案177件，全省監(jiān)督撤案率、糾正漏捕漏訴判處有期徒刑率等3項指標名列全國前5位。

　　加強出庭公訴能力建設。確定2021年為“出庭公訴質量年”，建立出庭考核評議機制，出臺跟庭評議辦法，推動實現(xiàn)省市縣三級檢察院全覆蓋、人員類別全覆蓋、案件類型全覆蓋。派員赴各地跟庭指導，總結通報情況，逐級逐院抓好落實。全年共跟庭評議1769件，省檢察院示范跟庭54件。

　　駐足回望，過去一年成績的取得，來自于全省普通刑事檢察人的篤定實干和辛勤付出。蓄力待發(fā)，新的一年，持續(xù)落實“少捕慎訴慎押”刑事政策，做好羈押必要性審查和認罪認罰從寬工作，貫徹落實《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，加快推進偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室建設，探索監(jiān)督事項案件化辦理，不斷優(yōu)化監(jiān)督方式，推動提升監(jiān)督水平，注重隊伍專業(yè)化建設，以更高站位、更強擔當、更大力度，為社會治理創(chuàng)新和平安甘肅建設貢獻檢察力量。