【回顧·展望】助力營商環(huán)境“好”起來

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)“全省檢察工作進入全國中偏上水平”目標(biāo)奮斗征程提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。

　　伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終與法治中國、法治甘肅同行。

　　新形勢激勵新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們推出【回顧·展望】專欄，小編和大家一起盤點2021年甘肅檢察工作。

助力營商環(huán)境“好”起來

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　“檢察機關(guān)要依法維護企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”這是《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》中提出的明確要求。

　　2021年，是全省檢察機關(guān)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動提升年，也是專項行動收官之年。這一年，我省檢察機關(guān)始終踐行初心，凝聚力量，堅持不懈，持續(xù)發(fā)力，書寫了一份亮眼答卷。

　　近日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院在蘭州農(nóng)商銀行設(shè)立“檢銀企共建聯(lián)系點”，搭建金融機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，助力優(yōu)化營商法治環(huán)境。

　　履職盡責(zé) 保障民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　“這幾年，全省檢察機關(guān)牢固樹立新時代檢察工作理念，堅持懲治違法犯罪與保護合法經(jīng)營并重，嚴(yán)格把握政策界限與方式方法，依法懲治各類侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的犯罪，服務(wù)保障民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”省檢察院檢察長朱玉介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省檢察機關(guān)在依法嚴(yán)懲強攬工程、欺行霸市等黑惡勢力犯罪、凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時，依法嚴(yán)懲由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民企合法權(quán)益的犯罪，共批捕410人、起訴741人；依法嚴(yán)懲合同詐騙、串通投標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪，共批捕172人，起訴536人；依法嚴(yán)懲國家工作人員利用市場準(zhǔn)入、項目審批、執(zhí)法司法等職務(wù)之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定起訴78人，助力營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　“辦案中，我們嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無原則，落實寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，全面貫徹最高檢‘11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)’，執(zhí)行‘慎捕慎訴’實施細(xì)則，嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)。”省檢察院第四檢察部主任白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機關(guān)持續(xù)落實涉民企案件同步審查機制，共同步審查233件380人，改變意見5件，對企業(yè)負(fù)責(zé)人不起訴154人，真正讓民企放下包袱，輕裝前進。

　　強化法律監(jiān)督 著力營造法治化營商環(huán)境

　　“檢察機關(guān)走訪民企，傾聽企業(yè)心聲，切切實實幫企業(yè)解決了涉法問題。這下我可以放心發(fā)展養(yǎng)殖場了。”在得知案子有了結(jié)果后，宋某某感慨地說。

　　2020年1月2日，按照全省檢察機關(guān)“大調(diào)研大走訪大排查”活動安排，高臺縣檢察院在走訪中了解到公安機關(guān)以非法占用林地罪對某養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人宋某某立案偵查，一年半以來未作出處理決定，案件一直處于“掛案”狀態(tài)。

　　雖然公安機關(guān)未對民企負(fù)責(zé)人采取強制措施，但該企業(yè)卻因不確定的訴訟風(fēng)險一直不敢放手經(jīng)營。對此，該院深入開展調(diào)查核實工作，多次與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，召開案件分析會，就宋某某的行為能否達(dá)到非法占用農(nóng)用地罪的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)開展討論。最終公安機關(guān)同意了檢察機關(guān)意見，對該案作出撤案決定，并移交林業(yè)行政主管機關(guān)處理。高臺縣林業(yè)局對宋某某作出恢復(fù)林地、補種林木的處罰決定。

　　“我們聯(lián)合省公安廳持續(xù)開展涉民企‘掛案’專項清理工作，建立健全長效機制，出臺《涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件 ‘掛案’清理工作辦法（試行）》，監(jiān)督糾正立而不偵、久偵不結(jié)等突出問題。”白芙蓉說。截至2021年底，全省檢察機關(guān)共清理“掛案”140件，總體清理率達(dá)90.91%，切實幫助民企減輕訴累。

　　據(jù)了解，2021年，全省檢察機關(guān)加強侵害企業(yè)權(quán)益犯罪的立案監(jiān)督，共監(jiān)督立案48件、撤案93件；加強對涉民企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識產(chǎn)權(quán)等民事、行政案件的審判監(jiān)督，共提起抗訴或再審檢察建議26份；幫助企業(yè)追贓挽損2248萬余元；共立案辦理涉民企公益訴訟案件53件，發(fā)出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。

　　“我們從依法保障民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全擴大到對涉及民企的刑事、民事、行政訴訟案件的監(jiān)督，再到開展涉民企‘掛案’專項清理工作，一樁樁、一件件，都體現(xiàn)了檢察機關(guān)助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展的堅定決心。”省檢察院副檢察長楊波表示。

　　創(chuàng)新方式方法 努力提供更多優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)

　　“送法進企業(yè)‘百場法治培訓(xùn)’是通過規(guī)模化、系統(tǒng)化的集中培訓(xùn)，助推民營企業(yè)家善于運用法治思維和法治方式管理企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”2021年6月16日，在全省檢察機關(guān)、工商聯(lián)送法進企業(yè)“百場法治培訓(xùn)”開班式上，朱玉這樣說道。

　　參加培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“通過參加檢察機關(guān)組織的法治培訓(xùn)，我對企業(yè)面臨的刑事法律風(fēng)險有了全面了解，對各項風(fēng)險所涉及的罪名等有了全新認(rèn)識。”

　　據(jù)了解，此次“百場法治培訓(xùn)”活動，邀請了省委黨校、高校、省監(jiān)察委、省檢察院業(yè)務(wù)專家圍繞“十四五”時期政策環(huán)境、企業(yè)常見法律風(fēng)險及防控對策等主題進行授課，并匯編下發(fā)活動培訓(xùn)教材，督促各地有序開展培訓(xùn)活動。截至目前，參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)3400余人。其中企業(yè)家達(dá)2500余人。

　　“我們還進一步深化‘千人進萬企’大調(diào)研大走訪大排查活動，準(zhǔn)確把握企業(yè)和投資經(jīng)營者的司法需求，提高服務(wù)工作針對性。”白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機關(guān)共組織4656名檢察干警走進7647家商會和民企，尤其是針對有涉法涉訴問題、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)能的企業(yè)開展走訪調(diào)研，面對面傾聽企業(yè)訴求，共收集問題線索534件，已解決270件，反饋企業(yè)241件，挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。

　　“今年我們積極開展企業(yè)合規(guī)化建設(shè)工作，研究制定《關(guān)于加強甘肅省涉企業(yè)合規(guī)案件辦理工作的意見》，探索建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，積極拓寬服務(wù)民企渠道，打造良好營商法治環(huán)境。”白芙蓉表示。2021年，全省檢察機關(guān)分析查找企業(yè)經(jīng)營違法等問題背后的深層次原因，提出檢察建議28件，積極協(xié)調(diào)職能部門解決民企困難68件，幫助企業(yè)建章立制，提高依法經(jīng)營管理水平，增強民企競爭力和發(fā)展后勁。

　　同時，借力智慧檢務(wù)，充分發(fā)揮“服務(wù)保障民營企業(yè)權(quán)益信息平臺”作用，進一步拓寬服務(wù)民企渠道，依法保障全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，共收集問題線索94件，已辦結(jié)并反饋企業(yè)78件。