隴南兩級法院：聚焦“四力” 創(chuàng)新賦能　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　隴南兩級法院把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期重要任務(wù)，作為貫徹落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神的重要舉措，作為踐行“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”工作主線的有效載體，圍繞市委提出“五大行動”部署，緊扣省法院工作安排及專項整改要求，對標(biāo)任務(wù)找差距、對標(biāo)考評找短板、對標(biāo)堵點找癥結(jié)，聚焦“四力”、創(chuàng)新賦能，持續(xù)營造公開、公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為隴南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。
　　

構(gòu)筑外部大格局　在“聯(lián)動”上聚力

　　隴南市法院堅決樹牢全局觀念，自覺主動融入黨委政府主導(dǎo)的優(yōu)化營商環(huán)境大格局，爭取各方支持，凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境強大合力。
　　
　　多元解紛助企維權(quán)。強化多元解紛機制建設(shè)，主動對接工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)會、人民銀行等17家單位，分別制定了涉金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、民營經(jīng)濟(jì)等12大領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對接工作機制。邀請專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解員、基層治理單位入駐人民法院調(diào)解平臺，持續(xù)拓寬解紛渠道，推動涉企案件實質(zhì)性化解。
　　
　　“府院聯(lián)動”救企紓困。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動”機制作用。在審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案過程中，市委、市政府牽頭，多次召開座談會和協(xié)調(diào)會，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判工作專班，制定了《重整維穩(wěn)預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作方案》，市金融辦、市網(wǎng)信辦等部門均大力協(xié)助開展工作，形成合力推動破產(chǎn)重整案順利審理。目前恒康醫(yī)療成功重整，市值位居甘肅省上市公司前列；社會各界給予高度評價，省委、省政府和省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對該案成功審結(jié)作出批示，給予充分肯定。
　　
　　開門納諫聽企心聲。常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)，有效發(fā)揮在金徽礦業(yè)、金徽酒業(yè)設(shè)立的環(huán)境資源司法保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)示范基地等平臺作用，健全完善與企業(yè)溝通交流機制。召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會，傾聽各界代表意見建議，面對面交流、心連心聚力，把社會各界對司法工作的期盼轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)“三個一流”的實實在在的成果。
　　
　　

筑牢內(nèi)部一盤棋　在“暢通”上發(fā)力

　　
　　全市法院堅決扛牢優(yōu)化法治化營商環(huán)境司法責(zé)任，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、案案關(guān)涉營商環(huán)境”的意識，構(gòu)建內(nèi)部“一盤棋”、上下“一條心”的工作格局。
　　
　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。隴南市中院黨組高度重視優(yōu)化營商環(huán)境專項整改工作，先后6次召開黨組會專題研究部署，召開全市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，統(tǒng)籌推進(jìn)兩級法院工作進(jìn)度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了院長親自抓、分管副院長具體抓、營商辦牽頭抓、各部門協(xié)同抓的工作格局，為各項部署落到實處提供了組織保障。
　　
　　強化責(zé)任落實。制定《全市法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》《優(yōu)化營商環(huán)境考核評價指標(biāo)責(zé)任劃分實施細(xì)則》，把優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)細(xì)化分解，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確完成時限，做到事事有人抓、有人管，確保責(zé)任到人；建立聯(lián)絡(luò)員制度，中院各部門、各基層法院均設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，工作信息按時報送、工作進(jìn)展及時報送、重大事項立即報送，暢通信息匯報交流渠道，及時掌握工作動態(tài)。
　　
　　強化督導(dǎo)檢查。隴南中院加強對各縣（區(qū)）法院專項整改工作的督導(dǎo)檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)察部門常態(tài)化通過視頻監(jiān)控對窗口部門、庭審現(xiàn)場司法作風(fēng)和司法禮儀進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，推進(jìn)文明窗口建設(shè)，彰顯人民法院司法為民良好形象。
　　

形成上下一體化　在“實效”上用力

　　
　　隴南市兩級法院緊扣執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者三項重點指標(biāo)，同部署、同落實、同考核、同督查，一體謀劃、一體推動，形成整體效應(yīng)，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，在提質(zhì)增效上下功夫，不斷增強市場主體司法獲得感、幸福感和安全感。
　　
　　訴訟服務(wù)更加務(wù)實高效。隴南市兩級法院在訴訟服務(wù)中心開通“涉企綠色通道”，著力實現(xiàn)涉企案件當(dāng)日申請、當(dāng)日立案、當(dāng)日分案移交，當(dāng)場立案登記率達(dá)95%以上。堅持線上、線下服務(wù)相結(jié)合，精準(zhǔn)識別企業(yè)涉營商環(huán)境案件，引導(dǎo)涉糾紛中小投資者選擇合理方式解決糾紛。依法簡化辦理訴訟費用減免緩手續(xù)，實現(xiàn)及時審、及時辦，有效減少涉企案件訴訟成本，共減免緩訴訟費131.38萬元。
　　
　　審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。強化審判監(jiān)督管理。對審判執(zhí)行運行態(tài)勢常態(tài)化分析、智能化監(jiān)管，定期編輯《審判要情》呈送市領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣（區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志通報法院審判質(zhì)效情況。以“三個清零”行動為抓手，推進(jìn)長期未結(jié)案件清零，共清理一年以上長期未結(jié)案件168件，減少存量71.19%；其中三年以上未結(jié)案件清積率達(dá)到75%。制定實施意見，嚴(yán)格審限管理。規(guī)范二審發(fā)改標(biāo)準(zhǔn)，對二審發(fā)改案件進(jìn)行重點評查，統(tǒng)一裁判尺度、維護(hù)司法權(quán)威。今年上半年，隴南市法院民商事案件平均辦理天數(shù)和執(zhí)行案件平均執(zhí)行天數(shù)分別減少5.4天和32.1天，一審服判息訴率同比上升1.26個百分點，辦案效率指標(biāo)和效果指標(biāo)得到提升。

　　破產(chǎn)專業(yè)審判實現(xiàn)躍升。隴南市中院成功審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案，上市公司完成重整，煥發(fā)新的生機，該案是隴南法院破產(chǎn)審判具有里程碑意義的案件，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動司法實踐。通過破產(chǎn)審判司法實踐，形成由破產(chǎn)主審法官初核、分管院領(lǐng)導(dǎo)匯總、工作專班研判、審委會把關(guān)的內(nèi)部工作機制，審判團(tuán)隊專業(yè)化水平不斷提升。破產(chǎn)管理人選定大膽創(chuàng)新，采取“1+1”模式，為今后破產(chǎn)案件審理儲備了司法力量。案件辦理取得良好效果，恒康醫(yī)療退市風(fēng)險徹底消除，企業(yè)經(jīng)營迅速恢復(fù)，成功化解了因恒康醫(yī)療破產(chǎn)而可能引發(fā)的地區(qū)金融風(fēng)險，企業(yè)整體呈現(xiàn)向好向上態(tài)勢。該案的審理實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一，受到社會各界的一致好評。隴南兩級法院以恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案審理為突破，帶動破產(chǎn)審判能力提升水平，在縮短破產(chǎn)案件辦理周期、提高案件質(zhì)量、健全制度機制、打造專業(yè)化審判團(tuán)隊等方面有了積極探索并取得實效，有力推動辦理破產(chǎn)指標(biāo)不斷提升。
　　

健全機制重創(chuàng)新　在“優(yōu)化”上著力

　　
　　隴南市兩級法院積極開展“四建立四暢通”專項行動，形成優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，在體制機制上求突破、重創(chuàng)新，綜合配套制度體系日益健全完善。
　　
　　建立綠色通道，暢通涉企訴訟服務(wù)。把執(zhí)行合同指標(biāo)提升貫穿到立審執(zhí)各環(huán)節(jié)中，推進(jìn)快立、快審、快執(zhí)，著力解決訴訟成本高、周期長問題，讓市場主體合法權(quán)益更好更快得到兌現(xiàn)。深化民事訴訟繁簡分流、輕重分離、快慢分道，80.57%的民事一審案件適用簡易程序?qū)徖?，訴訟服務(wù)更加務(wù)實高效，涉訴企業(yè)司法獲得感更加充足、更可持續(xù)。
　　
　　建立在線平臺，暢通訴求表達(dá)。堅持線上線下相結(jié)合，在移動微法院、新媒體平臺、訴訟服務(wù)平臺開創(chuàng)線上意見表達(dá)平臺，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立征求意見智能終端，以信息化線上方式征求市場主體對營造法治化營商環(huán)境的意見建議。
　　
　　建立銜接機制，暢通溝通渠道。不斷深化矛盾糾紛多元化解機制，建立健全與工商聯(lián)、商會、協(xié)會等溝通銜接機制，主動上門走訪、開門納諫。強化訴調(diào)對接、推進(jìn)訴源治理，今年上半年全市法院民事案件調(diào)解率為34.59%，同比上升0.82個百分點，更多的案件得到實質(zhì)性解決。加大輿論宣傳力度，發(fā)布典型案例，從“小案件”中反映“大道理”，引導(dǎo)社會形成尊商、親商、惠商、護(hù)商的良好法治環(huán)境。
　　
　　建立考評體系，暢通上下聯(lián)動。健全完善制度體系，推動形成用制度管人管事管案的長效機制。健全組織機構(gòu)，強化內(nèi)部協(xié)作，暢通上下聯(lián)動，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)部“一盤棋”、上下“一條心”的工作格局，凝聚起兩級法院強大工作合力。加強督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能優(yōu)勢，開展明察暗訪，抓好正反兩方面典型，正向激勵、反向鞭策，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)推動各項工作部署走深走實。
　　
　　隴南全市法院將堅決貫徹落實隴南市委、省法院部署要求，盯住短板定向發(fā)力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)久久為功，下大力氣提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作水平，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅仗”“翻身仗”，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！