為構(gòu)建法治化營商環(huán)境提供有力司法保障——白銀法院2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述

　　2022年，白銀法院深入踐行法治是最好的營商環(huán)境理念，按照省市工作要求和上級法院安排部署，自覺提高政治站位、壓實工作責任、激發(fā)內(nèi)生動力、提供最優(yōu)服務，為全市營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境提供了有力司法服務和保障。

強化“三個自覺” 服務高質(zhì)發(fā)展

　　自覺提高政治站位。始終把服務保障法治化營商環(huán)境作為首要職責和“一把手”工程，成立由黨組書記、院長任組長的專項工作領(lǐng)導小組，先后多次召開專題會議安排部署，跟蹤督導，確保各項工作抓實抓細。

　　自覺深化思想認識。以全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作推進會為契機，及時組織干警深入學習，準確把握會議精神，吃透考核評價標準，不斷強化法官有效解決糾紛意識，著力修復糾紛對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的消極影響，實現(xiàn)審判的“三個效果”統(tǒng)一。

　　自覺加強制度建設。為加強對全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的推進指導，及時出臺《關(guān)于為“六個新白銀”建設提供有力司法服務和保障的實施意見》《關(guān)于為疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)提供司法服務和保障的意見（試行）》2個規(guī)范性文件，細化8項38條具體司法措施，實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)各環(huán)節(jié)，全流程、閉環(huán)式司法服務。

秉持“三個嚴格” 壓實工作責任

　　嚴格防范化解重大金融風險。嚴厲打擊破壞市場和金融秩序行為，依法審結(jié)非法吸收公眾存款、組織領(lǐng)導傳銷活動等涉眾型犯罪案件28件，努力營造各類市場主體都能夠放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營的司法環(huán)境。創(chuàng)新工作舉措，會寧縣法院今年4月成立了金融法庭，對規(guī)范金融秩序和保護中小投資者、金融消費者以及金融機構(gòu)的合法權(quán)益發(fā)揮了積極示范作用。

　　嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護。4月25日，白銀市中院召開“強化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)白銀創(chuàng)新活力”暨白銀中院4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日主題座談會，與市場監(jiān)管局、市檢察院聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)保護及工作協(xié)作機制，嚴厲打擊商標攀附、仿冒等不誠信行為，對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)或以侵權(quán)為業(yè)等依法加大懲罰性賠償判賠力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)多單位聯(lián)動保護新格局。

　　嚴格涉企案件辦理。依法防范和制裁虛假訴訟、非法吸收公眾存款等行為。對虛假訴訟參與人，加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強制措施的法律適用力度；對虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，依法判令虛假訴訟參與人承擔賠償責任；對虛假訴訟行為涉嫌犯罪的，及時將相關(guān)線索和有關(guān)案件材料移送偵查機關(guān)，依法加大刑事打擊力度。加強涉企案件執(zhí)行，審慎適用查封、凍結(jié)、罰款、拘留等強制性措施，能夠采取“活封”“活扣”措施的，盡量不采取“死封”“死扣”，保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。上半年，全市法院審結(jié)涉及中小微企業(yè)案件4068件，執(zhí)結(jié)涉民企債權(quán)案件52件，執(zhí)行到位資金3705萬元，努力讓“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”。

聚焦“三個推動” 激發(fā)內(nèi)生動力

　　推動破產(chǎn)案件機制創(chuàng)新。完善清算與破產(chǎn)合議庭規(guī)則，制定破產(chǎn)管理人工作規(guī)程等制度，健全破產(chǎn)案件審理機制。6月2日，白銀市中院組織召開全市破產(chǎn)管理人座談會，邀請6家律師事務所和1家會計師事務所代表人員參加會議，就破產(chǎn)管理人的履職經(jīng)驗、辦案中遇到的難題等進行交流探討，并對進一步規(guī)范破產(chǎn)管理人選任、管理考核和制度建設等方面提出了可行性建議。同時，加強與市發(fā)改委等部門建立府院聯(lián)動工作機制，推動完善市場主體退出和挽救機制。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”清理，審結(jié)破產(chǎn)案件4件。

　　推動矛盾糾紛多元化解。主動融入“五治融合”城鄉(xiāng)治理體系，借外力、挖內(nèi)潛、搭平臺、聚合力，積極參與構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，實現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接，讓大量涉企矛盾糾紛通過源頭治理消化在萌芽狀態(tài)。白銀中院在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園籌建優(yōu)化營商環(huán)境示范基地，其他5個縣區(qū)法院在工業(yè)園區(qū)設立法官工作站或法官聯(lián)系點，堅持關(guān)口前移、下沉力量，將矛盾糾紛解決在基層。1至6月，全市法院訴前化解涉企糾紛326件，調(diào)解成功率85.7%。全面推行繁簡分流、輕重分離、快慢分道調(diào)裁機制。擴大小額、簡易和獨任制普通程序在涉企案件中的適用，小額、簡易程序適用率達93.5%，近六成涉企案件以調(diào)解、撤訴方式解決，提升辦案效率。

　　推動審判業(yè)務全流程線上辦理。打造“一窗通辦、一站全辦”的一體化全域訴訟服務模式。深化線下“一站服務”。建立辦理涉企案件“綠色通道”，對相關(guān)案件從受理環(huán)節(jié)開始標注，明確專人負責移送、流轉(zhuǎn)事宜，確保“流程提速、監(jiān)督提效”。突出線上“一網(wǎng)通辦”。配置自助立案、訴訟風險評估、訴訟文書拷貝、綜合信息查詢，運用人民法院在線服務、訴訟服務網(wǎng)，實現(xiàn)立案、導訴、查詢、送達、庭審等業(yè)務有機融合，滿足群眾多元訴訟需求。2022年上半年，全市法院線上受理涉企案件897件，跨域立案5件，電子送達3254次，一站式建設總體質(zhì)效評估位居全省第一。

深化“三個堅持” 提供最優(yōu)服務

　　堅持法企互動常態(tài)化。持續(xù)推進“法治惠企業(yè)”行動，全市兩級法院主要領(lǐng)導帶隊專訪國有大中型企業(yè)和民營企業(yè)，通過“點對點”“訂單式”司法服務，走訪轄區(qū)企業(yè)62家，收集排查企業(yè)法律服務需求260余項，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的熱點難點問題、存在的法律風險，根據(jù)企業(yè)需求提出風險防控和法律建議1200余條，切實為企業(yè)紓困解難。持續(xù)開展法院“公眾開放日”活動，邀請相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導職工參觀法院黨的建設、智慧法院建設、一站式訴訟服務和旁聽庭審等活動，讓企業(yè)家親身感知司法、親近司法、信任司法。上半年，白銀中院開展法院“公眾開放日”活動19次，接訪人數(shù)890余人次。

　　堅持司法公開常態(tài)化。堅持以公開促公正，以公信樹權(quán)威，常態(tài)化落實文書上網(wǎng)、庭審直播、執(zhí)行信息、審判流程等司法公開要求，裁判文書上網(wǎng)5385件，庭審直播2860場，充分保障市場主體的司法知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　堅持宣傳教育常態(tài)化。積極開展民法典宣講、防范非法集資和網(wǎng)絡詐騙講座等系列活動12場次。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，通過《現(xiàn)在開庭》欄目、《白銀審判》內(nèi)部刊物、“兩微一端”、抖音等發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作動態(tài)、先進經(jīng)驗、典型案例87條，8篇稿件被甘肅日報、甘肅法制報等省級媒體報道，營造良好輿論氛圍。