天水市甘谷縣法院：“四舉措”精準(zhǔn)發(fā)力 打造法治化營商環(huán)境

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展之基、動(dòng)力之本、活力之源，是一個(gè)城市最重要的核心競爭力。

　　“法治是最好的營商環(huán)境”。近年來，天水市甘谷縣法院創(chuàng)新制度體系，提升審判質(zhì)效，延伸司法職能，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為甘谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。

緊盯“關(guān)鍵處”

　　打牢基礎(chǔ)，“起跳”才會(huì)有力量。夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境根基，完善體制機(jī)制是根本。甘谷縣法院按照省第十四次黨代會(huì)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)的部署要求，更加旗幟鮮明地把優(yōu)化營商環(huán)境擺在“強(qiáng)縣域”的突出位置，進(jìn)一步找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。形成了由一把手任組長、牽頭部門和聯(lián)絡(luò)人明確，上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施保障機(jī)制。各部門紛紛拿出切實(shí)舉措，制定工作臺(tái)賬，明確工作任務(wù)和完成節(jié)點(diǎn)，努力優(yōu)化營商環(huán)境，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障。

　　制度先行管長遠(yuǎn)。夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境根基，打造新制度規(guī)則是關(guān)鍵。甘谷縣法院在制度制定上下足功夫，印發(fā)《關(guān)于開展“穩(wěn)企業(yè)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施辦法》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》等文件，制定12條服務(wù)企業(yè)發(fā)展意見，15條依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益意見，引導(dǎo)企業(yè)以法治思維方式經(jīng)營，防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境根基，企業(yè)需求是工作導(dǎo)向。院黨組帶隊(duì)走訪多家企業(yè)，磐安法庭“服務(wù)林果產(chǎn)業(yè)示范庭”走訪林果企業(yè)，六峰法庭“企業(yè)工作室”走訪平光玻璃廠……通過走訪調(diào)研，甘谷縣法院深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難和問題，傾聽企業(yè)司法需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。

扣準(zhǔn)“時(shí)間點(diǎn)”

　　效率詮釋正義。甘谷縣法院主動(dòng)作為，聚焦關(guān)鍵，通過完善機(jī)制和“智慧法院”建設(shè)，架起訴訟服務(wù)“高速路”，實(shí)現(xiàn)涉營商環(huán)境案件再提速。

　　甘谷縣法院訴訟服務(wù)中心嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，做到有案必立，有訴必理，對(duì)可能影響民營企業(yè)發(fā)展的各類合同糾紛、投融資糾紛等案件，開通“綠色通道”，提高審執(zhí)效率。凡涉民營企業(yè)案件，實(shí)行當(dāng)天組織訴前調(diào)解，調(diào)解不成當(dāng)天立案、當(dāng)天排期。同時(shí)，訴訟服務(wù)中心提供訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、案件查詢等高效、便捷的司法服務(wù)，一站式保障企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　“以前立案都得去法院窗口，這次我們抱著試一試的想法，在人民法院在線服務(wù)小程序上填寫了立案信息。不到半天時(shí)間，甘谷縣法院訴訟服務(wù)中心電話就打過來了，告訴我們案件已審核通過”，山東濟(jì)南某有限公司通過網(wǎng)上立案渠道申請(qǐng)立案，4件案件當(dāng)天立案并向?qū)徟袌F(tuán)隊(duì)分流，進(jìn)入快速辦理階段。

　　甘谷縣法院對(duì)標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過組建金融糾紛工作調(diào)解室、勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作室，積極適用訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制和小額速裁機(jī)制，提前介入化解涉企矛盾糾紛，為民營企業(yè)節(jié)省訴訟成本。通過不斷完善民商事審判執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)審判案件流程管理，持續(xù)做好均衡結(jié)案、審限管理等工作，切實(shí)提高了審判執(zhí)行質(zhì)效。

　　上半年，甘谷縣法院受理涉優(yōu)化營商環(huán)境案件249件，審結(jié)230件，結(jié)案率93%，審理時(shí)間平均縮短8天，以調(diào)撤方式審結(jié)涉企案件161件。共執(zhí)結(jié)涉民營企業(yè)案件89件，執(zhí)行到位標(biāo)的1873萬元，案件執(zhí)行時(shí)間平均縮短至68天，及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)實(shí)體權(quán)益。

抓牢“公平尺”

　　今年以來，甘谷縣法院在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)，通過全力做好涉營商環(huán)境案件審判執(zhí)行工作，助力打造法治化營商環(huán)境。

　　懲處犯罪有力度。甘谷縣法院將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，重拳懲治強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、非法放貸、強(qiáng)迫交易的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家實(shí)施的尋釁滋事、敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。上半年，依法審結(jié)懲處非法經(jīng)營、合同詐騙、虛假訴訟等阻礙企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)類案件6件，切實(shí)維護(hù)防疫秩序、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　依法審理有溫度。甘谷縣法院在民商事審判上全面貫徹平等保護(hù)各類民事主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等原則，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，尊重意思自治，維護(hù)契約自由，保障交易安全，推動(dòng)形成平等有序、充滿活力的法治化營商環(huán)境。

　　某房地產(chǎn)開發(fā)公司與謝某房屋買賣合同糾紛一案，被告人謝某在僅繳納9萬房款的情況下，2017年起居住涉案房屋至今，房地產(chǎn)開發(fā)公司長期無法收回房款。案件調(diào)解中，審判團(tuán)隊(duì)尊重雙方意思自治，充分考慮謝某再無其他居住房屋的情況和長期拖欠房款給房地產(chǎn)開發(fā)公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議：房地產(chǎn)開發(fā)公司同意繼續(xù)寬限3個(gè)月供謝某籌集資金，謝某則同意盡快辦理房屋按揭貸款，如超期未履行，則自愿搬出。

　　保障發(fā)展有溫度。甘谷縣法院在處理涉企執(zhí)行案件時(shí)堅(jiān)持謙抑、審慎、善意、文明理念，因案施策，以和解促和諧，保障企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)因勝訴債權(quán)未及時(shí)實(shí)現(xiàn)、嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的案件優(yōu)先執(zhí)行，力爭勝訴成果能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)生存的實(shí)在動(dòng)力。同時(shí)采用“放水養(yǎng)魚”的方式，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施，努力促成執(zhí)行和解，積極救助企業(yè)“重獲新生”。

　　在一起標(biāo)的達(dá)百萬的繼承糾紛案中，原告已申請(qǐng)保全了某商貿(mào)公司涉案價(jià)值幾十萬的庫存飲料，而飲料是有保質(zhì)期的，一旦過期則毫無價(jià)值。面對(duì)這一情況，甘谷縣法院在執(zhí)行中極力促成雙方和解，并立即幫助被執(zhí)行人咨詢市場(chǎng)，多方聯(lián)系銷售渠道，及時(shí)出售了該批飲料，在最大限度保障申請(qǐng)方的勝訴權(quán)益同時(shí)，幫助涉案的某商貿(mào)公司渡過債務(wù)難關(guān)。

畫好“延長線”

　　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。良好的營商環(huán)境離不開司法的保障，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，既是踐行法治的主力軍，又是延伸司法職能，推進(jìn)法治化營商環(huán)境的主陣地。

　　甘谷縣六峰工業(yè)園區(qū)位于甘谷縣六峰鎮(zhèn)濱河南路，是甘谷縣“一區(qū)三園”工業(yè)格局的核心，轄區(qū)企業(yè)眾多。為依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，營造良好的法治環(huán)境，甘谷縣法院在六峰法庭成立企業(yè)工作室，打造踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念的前沿陣地。

　　為滿足六峰工業(yè)園區(qū)眾多企業(yè)的法律需要，企業(yè)工作室組建工作團(tuán)隊(duì)，高效化解各類涉企糾紛。實(shí)行涉企糾紛“一站受理、集成服務(wù)”模式，集導(dǎo)訴分流、訴前調(diào)解、登記立案、法官接待、簡案速裁等功能于一體。在案件辦理上集法院、縣工商聯(lián)、人行甘谷支行、司法所等部門合力，聯(lián)合成立金融糾紛調(diào)解工作室、勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作室，并不斷健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接工作機(jī)制。今年來通過“綠色通道”化解涉企糾紛34件，以調(diào)解方式結(jié)案26件，最大限度減少訴訟活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。企業(yè)工作室還綜合利用“天水微法院”“云庭審”“網(wǎng)上調(diào)解”等平臺(tái)，進(jìn)行“線上調(diào)、掌上辦”，疫情防控期間高效化解16件涉企糾紛。

　　企業(yè)工作室不斷加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)對(duì)接，建立健全聯(lián)系企業(yè)和上門服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通企業(yè)、法院交流溝通渠道，及時(shí)幫助解決企業(yè)經(jīng)營中的各種實(shí)際困難和問題。企業(yè)工作室以轄區(qū)內(nèi)20家民營企業(yè)為重點(diǎn)，通過定期召開法企共建座談會(huì)、不定期到企業(yè)走訪、建立法企微信群、巡回審判進(jìn)園區(qū)等方式，上半年幫助企業(yè)解決各類問題14個(gè)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功。甘谷縣法院通過加大宣傳力度，持續(xù)講好法院優(yōu)化營商環(huán)境的故事。宣傳部門制定集中宣傳方案，全方位、高頻率、深層次地開展法治化營商環(huán)境宣傳系列活動(dòng)，弘揚(yáng)“人人都是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、案案是營商環(huán)境”理念，不斷提升市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的感知度和獲得感。今年來，利用微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站推送優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)態(tài)30余條，利用戶外大屏、宣傳條幅宣傳優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策17次，集中發(fā)放優(yōu)化營商環(huán)境宣傳單1000余份。