臨夏法院：探索創(chuàng)新巡回審判新模式 打通服務(wù)群眾最后一公里

　　近年來，臨夏州法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央及省州委和上級(jí)法院部署要求，在發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，把深入推進(jìn)巡回審判作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的有力抓手、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措、服務(wù)人民群眾的橋梁紐帶，不斷豐富充實(shí)和探索創(chuàng)新巡回審判新模式，推行“五個(gè)一線”，打造巡回審判平臺(tái)，變“關(guān)起門來審判”為“走近群眾辦案”，公開審理了一批具有典型意義的民事案件，收到了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果，凝煉形成了具有臨夏特色的經(jīng)驗(yàn)做法。臨夏州廣河縣法院三甲集人民法庭獲評(píng)全省“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式先進(jìn)人民法庭”。

著眼淬煉隊(duì)伍　先鋒示范在一線

　　結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)找準(zhǔn)巡回審判工作與司法服務(wù)群眾方面存在的差距和問題，把開展巡回審判工作做為鍛煉提升全體干警素質(zhì)的重要抓手，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力提升服務(wù)群眾工作水平和能力，不斷適應(yīng)群眾對(duì)司法工作的新期待和新需求。全州法院班子成員全部參加，院庭長(zhǎng)帶頭開展巡回審判，共開展巡回審判活動(dòng)500多場(chǎng)，旁聽群眾9萬余人，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)和巡回審判在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋，無死角。探索助推控輟保學(xué)“司法新模式”，通過巡回審理控輟保學(xué)案件，切實(shí)保障未成年人接受義務(wù)教育權(quán)利的做法，被中央電視臺(tái)教育頻道專題報(bào)道。馬某某監(jiān)護(hù)權(quán)責(zé)任糾紛案被省委政法委評(píng)為“十大優(yōu)質(zhì)案件”。

堅(jiān)持訴調(diào)對(duì)接　定紛止?fàn)幵谝痪€

　　全方位參與訴源治理，推動(dòng)法庭功能由“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、贍養(yǎng)、繼承、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、相鄰關(guān)系、人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛，推行訴前調(diào)解工作，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，從而達(dá)成協(xié)議解決糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，調(diào)撤率為53%。根據(jù)民族地區(qū)有的案件當(dāng)事人不懂漢語(yǔ)的實(shí)際，積極培養(yǎng)和聘請(qǐng)懂得東鄉(xiāng)族和撒拉族民族語(yǔ)言的法官和人民調(diào)解員，采取雙語(yǔ)審判方式，保障少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)益，共實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)審判案件200余件。在巡回審判中使用相對(duì)輕松隨和符合鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗的語(yǔ)言進(jìn)行審理，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部、鄉(xiāng)賢等積極參與調(diào)解工作，有效促進(jìn)了調(diào)解協(xié)議的達(dá)成并對(duì)協(xié)議的執(zhí)行起到了良好的監(jiān)督作用。

加強(qiáng)科技應(yīng)用　信息應(yīng)用在一線

　　考慮到部分案件當(dāng)事人外出務(wù)工的實(shí)際，積極運(yùn)用和發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，使用便攜式巡回審判裝備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)開庭，通過添加當(dāng)事人微信、QQ等方式遠(yuǎn)程視頻開庭，在網(wǎng)絡(luò)較好的巡回審判點(diǎn)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻開庭，對(duì)不能當(dāng)庭宣判的案件，選擇采取遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行定期宣判，既方便群眾訴訟，又減輕群眾訴累，推動(dòng)巡回審判+互聯(lián)網(wǎng)辦案模式常態(tài)化。出動(dòng)巡回審判車330場(chǎng)次，信息化辦案185次。

立足時(shí)間節(jié)點(diǎn)務(wù)實(shí)為民在一線

　　大力推行就地調(diào)解、就地立案、就地開庭、就地宣判、就地釋法、就地接訪為主要內(nèi)容的“六個(gè)就地”工作法。采用背包法庭、炕上法庭、田間法庭，在春種秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織法官到田間地頭或當(dāng)事人家中就地開庭、就地審案，讓群眾真正感受到便利。開設(shè)午間法庭、假日法庭等便民法庭，主動(dòng)上門服務(wù)行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)巡回審判全天候、無間斷。

延伸司法服務(wù)　普法宣傳在一線

　　主動(dòng)將普法工作與巡回審判工作相結(jié)合，在巡回審判過程中注重法律知識(shí)的宣傳工作。同步開展了掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、控輟保學(xué)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、婚姻法、未成年人保護(hù)法、反家庭暴力、毒品預(yù)防教育、外出農(nóng)民工維權(quán)等法制宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳材料9萬余份，解答法律咨詢5萬余人次，營(yíng)造了良好的法治氛圍。同時(shí)，組織開展“百名法官進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。在和政縣、永靖縣法院掛牌成立旅游糾紛巡回法庭，服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　臨夏全州法院積極推進(jìn)巡回審判工作，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式在全州努力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，初步形成了一道特色鮮明、價(jià)值多元、效果明顯的司法辦案風(fēng)景線，為平安法治臨夏建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。

巡回審判讓群眾　零距離接近司法

　　巡回審判輻射范圍廣，輻射到了臨夏全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受教育群眾多。通過巡回審判發(fā)放《便民聯(lián)系卡》《廉政監(jiān)督卡》、宣傳法院微信二維碼等方式，拓寬民意收集方式和渠道。巡回審理過程中，主動(dòng)讓群眾參與審判活動(dòng)，掌握群眾法律適用疑問，并結(jié)合法律規(guī)定加以引導(dǎo)和釋明，縮小法院裁判與群眾認(rèn)知的差距，使旁聽群眾耳聞目睹審理過程，了解法院審理案件的程序，感受法律的尊嚴(yán)，提高今后遵守法律的自覺性。在積石山縣癿藏鎮(zhèn)廣場(chǎng)巡回審理的贍養(yǎng)糾紛案中，主審法官經(jīng)當(dāng)庭調(diào)解雙方未能達(dá)成協(xié)議，法庭決定擇日宣判。后經(jīng)旁聽群眾勸解，被告主動(dòng)表示將全面履行贍養(yǎng)義務(wù)。在場(chǎng)鄉(xiāng)村干部均表示，將把這起贍養(yǎng)糾紛案件作為典型案例在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，敦促不贍養(yǎng)父母的成年子女盡快履行贍養(yǎng)義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

巡回審判進(jìn)一步　提升司法公信力

　　在充分尊重和保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，對(duì)案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的額小、爭(zhēng)議不大、雙方當(dāng)事人可以迅速到場(chǎng)的案件，采取就地開庭、就地宣判、當(dāng)即送達(dá)的方式，盡量縮短辦案周期，簡(jiǎn)化辦案程序，提高辦案效率。

巡回審判開辟　人才培養(yǎng)新途徑

　　在巡回審判中，辦案法官巧用天理、公論、公德、核心價(jià)值觀、公序良俗、家訓(xùn)、民約等柔性規(guī)范，釋法、用法，崇德明法的習(xí)慣得到了強(qiáng)化、公正司法的能力得到了激發(fā)，緩解了單一司法、機(jī)械辦案等問題。同時(shí)，注意對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取組織旁聽、開庭示范、宣講調(diào)解藝術(shù)、開展研討活動(dòng)等形式，推進(jìn)人民調(diào)解工作水平，規(guī)范調(diào)解工作。人民調(diào)解員的法律專業(yè)水平不斷提高，調(diào)解方式更具親和力。

　　今后，臨夏州法院將把巡回審判活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的必修課，做到制度化、常態(tài)化，形成運(yùn)行規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)的量化考核體系，在落實(shí)司法為民中提高審判能力，切實(shí)依法解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。