靶向攻堅(jiān) 破解執(zhí)行難——甘肅法院全力推動(dòng)執(zhí)行工作提質(zhì)增效

     歲月不居，時(shí)節(jié)如流。2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是甘肅法院人努力奮進(jìn)與拼搏的一年。
　　這一年，我們以習(xí)近平法治思想為指引，把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)不折不扣落實(shí)到行動(dòng)中，牢記“國之大者”，認(rèn)真履職盡責(zé)，用自己的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)。這一年，我們刮骨療毒，完成一次新時(shí)代法院隊(duì)伍的自我革命；這一年，我們披星戴月，為化解糾紛默默耕耘；這一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)，為抗擊疫情并肩前行；這一年，我們筆耕不輟，為書寫正義伏案執(zhí)筆；這一年，我們搭乘數(shù)據(jù)快車，以科技賦能全面提升審判質(zhì)效……
　　我們推出“回眸2021，甘肅法院這一年”專欄，帶您盤點(diǎn)2021年甘肅法院重點(diǎn)工作關(guān)鍵詞，一起見證甘肅法院這一年的披荊斬棘。
　　服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，執(zhí)行如何發(fā)揮護(hù)航作用；面對執(zhí)行領(lǐng)域頑瘴痼疾，怎樣才能確保常治長效；全面提升執(zhí)行質(zhì)效，各方力量怎樣整合？
　　2021年以來，甘肅法院緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓與執(zhí)行工作有機(jī)結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，全力整治執(zhí)行領(lǐng)域頑瘴痼疾，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，將“公平正義”裝進(jìn)勝訴當(dāng)事人口袋，以執(zhí)行攻堅(jiān)的提質(zhì)增效積極回應(yīng)人民群眾對執(zhí)行工作的新期待。全年執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件156468件（不含恢復(fù)執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全），執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達(dá)89.1%，執(zhí)行到位金額152.7億元。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)97.45%，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達(dá)100%。

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo) 加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度
　　“都這么晚了，你們都不睡覺嗎？”2021年11月24日2時(shí)，寒風(fēng)料峭，正在賓館蒙頭大睡的被執(zhí)行人張某某被靜寧縣法院執(zhí)行干警堵了個(gè)正著。面對長期以外出務(wù)工為掩護(hù)，企圖逃避執(zhí)行，鐵了心“一賴到底”的被執(zhí)行人張某某，靜寧縣法院果斷對其采取拘留措施。最終，無處躲避的張某某迫于壓力，繳納了案件全部執(zhí)行款。
　　找準(zhǔn)執(zhí)行工作服務(wù)與保障大局、履職為民的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)是執(zhí)行攻堅(jiān)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
　　為全力保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益，依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省法院在全省法院部署開展“我為群眾辦實(shí)事”——高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，對10萬元以下小標(biāo)的案件以及涉民生案件，涉小微企業(yè)、涉金融、涉黨政機(jī)關(guān)和涉“黑惡”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行未結(jié)案件進(jìn)行認(rèn)真清理、逐案登記、建立臺賬，窮盡執(zhí)行措施，用足制裁手段，攻克了一批涉及群眾多、涉及利益廣、最容易讓群眾有獲得感的案件。共執(zhí)結(jié)10萬元以下小標(biāo)的案件14183件，執(zhí)行到位金額3.12億元，司法救助81人，救助金額173.78萬元；助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，指導(dǎo)中基層法院綜合運(yùn)用債轉(zhuǎn)股、執(zhí)行和解、執(zhí)轉(zhuǎn)破、司法拍賣、變賣等手段，充分釋放土地、廠房等資源要素，拓寬企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)渠道，公正高效執(zhí)結(jié)涉企案件，全省法院共執(zhí)結(jié)各類申請執(zhí)行人為企業(yè)的案件29183件，執(zhí)行到位金額 53.74 億元；開展涉金融不良資產(chǎn)案件專項(xiàng)清理工作，依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，開辟綠色通道，執(zhí)結(jié)金融債權(quán)案件227件，為金融機(jī)構(gòu)收回貸款8.62億元；加大“黑財(cái)清底”工作力度，指導(dǎo)全省法院執(zhí)行條線持續(xù)營造高壓打擊態(tài)勢，全面鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2021年全省法院累計(jì)執(zhí)行涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)13.55億元。掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)開展以來黑財(cái)執(zhí)行到位率達(dá)87%，高于全國平均水平。

　　2021年11月18日，全省33家中基層法院同步舉辦執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動(dòng)，為470案483名當(dāng)事人集中發(fā)放執(zhí)行案款1.1億元，以實(shí)際行動(dòng)讓勝訴群眾拿到了“真金白銀”。
　　瞄準(zhǔn)問題 精準(zhǔn)破解執(zhí)行難題
　　“針對執(zhí)行領(lǐng)域存在執(zhí)行不廉、作風(fēng)不正等突出問題，全省法院有何舉措加以解決？”
　　“下一步甘肅高院在營造法治化營商環(huán)境方面的具體舉措能否詳細(xì)介紹一下？”
　　2021年10月14日，省法院依托省政府新聞媒體平臺召開司法護(hù)航營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治實(shí)施方案，并回答記者提問。
　　民之所盼，法之所向。
　　瞄準(zhǔn)執(zhí)行工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全省法院執(zhí)行條線深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)整治執(zhí)行領(lǐng)域存在的突出問題。初期，成立調(diào)研小組深入白銀、蘭州、定西等地，深入調(diào)研把脈，形成《關(guān)于整治執(zhí)行領(lǐng)域突出問題的對策和建議調(diào)研報(bào)告》等3篇調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)病灶、深挖病根，全面拉開集中整治序幕。隨即，在全省法院部署開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。三級法院對梳理出的執(zhí)行條線十大類問題進(jìn)行集中排查整治，分類施策，靶向治療。省法院下派4個(gè)案件評查組，對全省法院部分終結(jié)本次程序案件、超長期未結(jié)案件進(jìn)行專項(xiàng)評查。根據(jù)清理出的問題，制定出臺《執(zhí)行工作管理若干問題規(guī)定》《關(guān)于保全案件協(xié)調(diào)對接的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序案件辦理的工作指引》《執(zhí)行申訴信訪案件辦理流程》4項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，從源頭堵住引發(fā)問題的漏洞，達(dá)到徹底整改的目的。

　　此外，為進(jìn)一步提升執(zhí)行工作管理成效、固化隊(duì)伍教育整頓成果，省法院從拓寬當(dāng)事人繳納途徑、提升法院管理執(zhí)行案款效率兩個(gè)方面對全省法院執(zhí)行案款“一案一賬號”管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”的執(zhí)行案件司法查控系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)法院與協(xié)助執(zhí)行部門信息化平臺的數(shù)據(jù)共享和對接，大力提升執(zhí)行工作質(zhì)效。
　　瞄準(zhǔn)源頭 織密信用懲戒網(wǎng)
　　“法官，我把執(zhí)行款送來了，你們把我的名字從黑名單中消了吧！”近日，姚某向銀行申請貸款時(shí)，被銀行告知已被法院納入失信人員名單，不能辦理銀行貸款。一直“玩失蹤”的被執(zhí)行人姚某自知問題嚴(yán)重，主動(dòng)來到張掖市民樂縣法院執(zhí)行局履行調(diào)解裁定，當(dāng)場繳清執(zhí)行案款。

　　為從源頭上解決執(zhí)行工作的核心難題，全省法院加大司法公信領(lǐng)域信用體系建設(shè)力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善網(wǎng)絡(luò)查控體系，織密“一處失信，處處受限”的信用懲戒網(wǎng)。省法院積極貫徹“六個(gè)一律”的工作措施，大力倡導(dǎo)誠信交易的社會(huì)風(fēng)尚，累計(jì)共將25.6萬例失信被執(zhí)行人納入名單庫進(jìn)行信用懲戒，累計(jì)發(fā)布限制高消費(fèi)人員47.6萬例；每日向省級社會(huì)信用信息等平臺推送涉企執(zhí)行案件信息、全省失信被執(zhí)行人名單，累計(jì)推送與案件執(zhí)行相關(guān)的公共信息69.05萬條；與省金融控股集團(tuán)有限公司共建甘肅省中小企業(yè)信用體系信息共享平臺，構(gòu)建執(zhí)行工作與誠信建設(shè)高度融合的機(jī)制；與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，遏制拒執(zhí)違法犯罪，2021年共判處拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪32人。
　　同時(shí)，細(xì)化信用懲戒分級機(jī)制，采取“活封”“活扣”措施，最大限度減少司法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，對暫時(shí)遇到困難的企業(yè)審慎使用“納入失信被執(zhí)行人名單”執(zhí)行措施，對依法履行法律義務(wù)失信被執(zhí)行人的失信信息及時(shí)進(jìn)行屏蔽。與各方積極協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善失信懲戒信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育力度，傳播誠信正能量，每年發(fā)布全省法院十大典型執(zhí)行案例，定期發(fā)布失信被執(zhí)行人名單，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校等開展法制宣講，開展案款集中發(fā)放活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員在旁參與執(zhí)行，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力營造司法公正、崇法守信的良好法治環(huán)境。