服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng) 助力發(fā)展正當(dāng)時(shí)——2021年全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜述

　　歲月不居，時(shí)節(jié)如流。2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是甘肅法院人努力奮進(jìn)與拼搏的一年。
　　這一年，我們以習(xí)近平法治思想為指引，把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)不折不扣落實(shí)到行動(dòng)中，牢記“國(guó)之大者”，認(rèn)真履職盡責(zé)，用自己的辛苦指數(shù)換來(lái)人民群眾的幸福指數(shù)。這一年，我們刮骨療毒，完成一次新時(shí)代法院隊(duì)伍的自我革命；這一年，我們披星戴月，為化解糾紛默默耕耘；這一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)，為抗擊疫情并肩前行；這一年，我們筆耕不輟，為書(shū)寫(xiě)正義伏案執(zhí)筆；這一年，我們搭乘數(shù)據(jù)快車(chē)，以科技賦能全面提升審判質(zhì)效……
　　今天，我們推出“回眸2021，甘肅法院這一年”專(zhuān)欄，帶您盤(pán)點(diǎn)2021年甘肅法院重點(diǎn)工作關(guān)鍵詞，一起見(jiàn)證甘肅法院這一年的披荊斬棘。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，著力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是人民法院的重要職責(zé)使命。今年以來(lái)，全省法院努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)了甘肅法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作為和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)
　　完善制度規(guī)范

　　制定出臺(tái)《甘肅省高級(jí)人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2021）》《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神的意見(jiàn)》《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)<甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)措施>的意見(jiàn)》等制度規(guī)范，指導(dǎo)各中院進(jìn)一步制定細(xì)化措施和推進(jìn)計(jì)劃24件，確保全省法院營(yíng)造法治化、便利化、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。全省17個(gè)中院均成立了以院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實(shí)現(xiàn)了省法院和中級(jí)法院層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員組成、職能協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)等方面理順了工作機(jī)制。

　　拓展司法職能
　　真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)

　　制定常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)，營(yíng)商辦20余次深入有關(guān)部門(mén)、公司企業(yè)調(diào)研，就人民法院如何更好地服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開(kāi)展。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家召開(kāi)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”座談會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)等會(huì)議，開(kāi)門(mén)納諫，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)人民法院服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議。在省政府新聞辦舉行“司法護(hù)航營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)，展現(xiàn)甘肅法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作為和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過(guò)前期認(rèn)真考察，首批選擇4家企業(yè)，授予“法治化營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)”，充分發(fā)揮法治固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)預(yù)期作用，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再次提檔升級(jí)。積極探索司法保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)《甘肅法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，走在了全國(guó)前列。一年來(lái)全省法院共召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等251場(chǎng)次，發(fā)布典型案228件，走訪(fǎng)企業(yè)1538家，解決問(wèn)題3345個(gè)，充分釋放能動(dòng)司法巨大潛力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。
　
　   升級(jí)訴訟服務(wù)
　　多元化解糾紛

　　努力創(chuàng)造便利訴訟條件，推進(jìn)一站式建設(shè)，全面應(yīng)用網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上庭審、電子送達(dá)等系統(tǒng)，深度應(yīng)用甘肅移動(dòng)微法院、在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)、繁簡(jiǎn)分流平臺(tái)、跨域立案、12368等智能應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案“不打烊”，審理“云端見(jiàn)”，執(zhí)行“不掉線(xiàn)”，讓智慧法院切實(shí)為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，有效保障了疫情防控形勢(shì)下當(dāng)事方打官司的需求。傳承創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極踐行新時(shí)代馬錫五審判方式，爭(zhēng)取將涉企糾紛化解在基層、解決在萌芽。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)融合優(yōu)勢(shì)，完善與仲裁、調(diào)解、公證有機(jī)銜接，積極推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”在線(xiàn)多元解紛工作機(jī)制，截至目前已有2918家調(diào)解組織、1957名特邀調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，涉企糾紛訴前委派調(diào)解15600余件，消減企業(yè)訴累，降低解紛成本。
　
　　提高審判質(zhì)效
　　堅(jiān)持平等保護(hù)

　　堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，確保訴訟地位、訴訟權(quán)利和法律適用平等。今年以來(lái)，審理合同類(lèi)案件260201件；促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)證券、票據(jù)等案件3887件。依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行行政允諾和行政協(xié)議，落實(shí)信賴(lài)保護(hù)原則。及時(shí)受理因招商引資、特許經(jīng)營(yíng)、與社會(huì)資本合作等引發(fā)的各類(lèi)行政協(xié)議案件，公正認(rèn)定違約責(zé)任，通過(guò)司法建議督促行政機(jī)關(guān)妥善處理善后工作，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲欺行霸市、強(qiáng)攬工程、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫交易等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做犯罪處理。用好用活“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，如在平?jīng)鍪心撤康禺a(chǎn)有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算案中，延伸訴訟服務(wù)職能，切實(shí)解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題，既實(shí)現(xiàn)了較高比例受償，人民法院還積極協(xié)調(diào)工程驗(yàn)收單位、稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，共同幫助140戶(hù)購(gòu)房人登記辦證，通過(guò)維護(hù)公民合法產(chǎn)權(quán)，保障民生權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)了“司法為民”的執(zhí)法理念。進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)案件審理機(jī)制，蘭州中院出臺(tái)《清算與破產(chǎn)案件單獨(dú)績(jī)效考核辦法》《破產(chǎn)管理人分級(jí)管理和考核辦法》《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實(shí)施辦法》《破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引》《關(guān)于推進(jìn)清算與破產(chǎn)案件快速審理的工作指引》等規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)要素重新配置，生產(chǎn)資源有效利用，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)。

　　加大執(zhí)行力度
　　保障勝訴權(quán)益

　　持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)，懲治違約失信行為，維護(hù)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益。制定出臺(tái)《甘肅省執(zhí)行信訪(fǎng)案件辦理流程規(guī)范》《全省法院執(zhí)行信訪(fǎng)案件辦理規(guī)定》，切實(shí)貫徹善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)格法定程序和適用條件，及時(shí)糾正明顯超標(biāo)的、超范圍的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)措施，盡可能采取“活封”“活扣”，最大限度降低對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的不利影響。強(qiáng)化執(zhí)行領(lǐng)域建章立制，制定《關(guān)于規(guī)范辦理財(cái)產(chǎn)保全案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)全省法院財(cái)產(chǎn)保全案件中多發(fā)易錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行了歸納和整理，明確了相應(yīng)的解決方式及途徑；制定《關(guān)于規(guī)范辦理終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的工作指引（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范全省終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的辦理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。組織開(kāi)展了涉甘肅銀行執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)、金融債權(quán)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、涉企業(yè)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、“整治頑瘴痼疾優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，集中執(zhí)結(jié)一批疑難復(fù)雜案件和“骨頭案”“釘子案”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。與省金融控股集團(tuán)有限公司共建甘肅省中小企業(yè)信用體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期推送31項(xiàng)77類(lèi)涉企司法信息，深入推進(jìn)甘肅省商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，與38家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位形成密切協(xié)作關(guān)系。完善失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的建設(shè)和管理，對(duì)失信被執(zhí)行人依法實(shí)行限高措施。每日向省政府信息中心政務(wù)外網(wǎng)推送全省失信被執(zhí)行人名單。通過(guò)“鼎立信”推送與案件執(zhí)行相關(guān)的公共信息。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。下一步，全省法院將全面落實(shí)中央、省委和最高人民法院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，及時(shí)調(diào)整完善司法政策舉措，進(jìn)一步提供精準(zhǔn)服務(wù)，把辦好每一起案件作為營(yíng)造更加公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，為服務(wù)保障幸福美好新甘肅建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！