順勢而為下好先手棋 提質(zhì)增效打好主動仗

順勢而為下好先手棋  提質(zhì)增效打好主動仗 

白銀市市委副秘書長、市信訪局局長  郝平英

2020年，白銀市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，按照省信訪局“5+10”工作思路，圍繞白銀發(fā)展大局，對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，在“提質(zhì)增效”、“精澆細灌”上下功夫。面對疫情特殊考驗，在省信訪局的有力指導(dǎo)下，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實省上“規(guī)定動作”，扎實抓好市上“自選動作”，下好“先手棋”，打好“主動仗”，較好地完成了全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)。

一、堅持高位推動，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局

堅持和加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，推動形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)，其他職能部門齊抓共管的信訪工作格局。一是市委市政府高度重視抓統(tǒng)籌。市委先后召開3次常委會會議、4次信訪輿情維穩(wěn)分析研判會議，傳達學(xué)習(xí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的批示和指示，聽取工作匯報，分析研判形勢，研究部署信訪工作。市委書記蘇君對信訪工作先后作出批示28次，張旭晨市長批示26次。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)適時組織召開信訪工作聯(lián)席會議，組織調(diào)度、推動工作落實。在重大節(jié)會和敏感時段，市委市政府統(tǒng)籌力量，組成專門督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)。先后4批32人次，下沉縣區(qū)進行重點督辦，推動問題有效化解。二是市級領(lǐng)導(dǎo)接訪包案化矛盾。認(rèn)真落實“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，書記市長帶頭，市級領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待來訪群眾。聚焦民生問題和群眾關(guān)切，建立常委包抓縣區(qū)、副市長包抓系統(tǒng)的包案化解制度，市級領(lǐng)導(dǎo)包案化解37件。比如，白銀區(qū)星海福苑住宅小區(qū)項目未批先建、違規(guī)售房的問題，引發(fā)購房群眾多次來市集體上訪。市領(lǐng)導(dǎo)接待了星海福苑小區(qū)購房代表，成立專門工作組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，市政府秘書長總協(xié)調(diào)，工作組下設(shè)5 個專責(zé)工作組，各司其職，有力有效地推動解決該信訪問題。三是信訪工作聯(lián)席會議促落實。市信訪聯(lián)席會議召集人先后3次召開信訪聯(lián)席（擴大）會議，4次召開重點信訪問題推進會，推動城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等重點領(lǐng)域突出問題得到有效解決。市信訪工作聯(lián)席會議堅持月分析、季點評，適時推動，階段督查，及時召開專題會議研究推動。市信聯(lián)辦及時向市委、市政府呈報《信訪要件摘報》《信訪工作情況通報》《信訪信息專報》，提出工作有關(guān)意見建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門，推動信訪問題及時解決。

 二、圍繞主責(zé)主業(yè)，積極推動矛盾化解積案攻堅

2020年，對中央和省上交辦189件重復(fù)信訪案件，我市以兩辦文件集中交辦。已辦結(jié)上報132件，化解率達到69.8%；對國家和省上交辦的7件攻堅案已全部辦結(jié)；對中央第十五巡視組5批交辦的326件信訪事項，前4批260件已全部按期辦結(jié)上報。一是“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施”，推動積案化解。根據(jù)市委市政府“清零目標(biāo)”要求，細化工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任，落實包案領(lǐng)導(dǎo)，建立攻堅臺賬，明確化解時限。按照先易后難、先內(nèi)后外、壓茬梯次推進的要求，市級領(lǐng)導(dǎo)率先包案化解13件。市信聯(lián)辦視頻調(diào)度指揮，下沉一線指導(dǎo)，督辦通報問效?？h區(qū)“一把手”親自上手，建立工作群，統(tǒng)一調(diào)度指揮，上下同步發(fā)力，強力推動化解。二是“因案施策、一案一專班”，強化矛盾攻堅。對時間跨度長、涉及人員多、化解難度大的信訪疑難問題，采取“一案一策”的辦法，上提一級組成“工作專班”，尤其是針對白銀區(qū)天耀天和苑小區(qū)因資金鏈斷裂無法交房的疑難信訪事項，市上分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案，組建工作專班，由信訪部門組織協(xié)調(diào)，主責(zé)部門擔(dān)責(zé)攻堅，相關(guān)部門傾力配合，信訪群眾積極參與，做到了“真上心、真擔(dān)責(zé)、真上位、真問責(zé)，真加快”，有效化解了自2015年以來赴省市集體上訪20余次、涉及334名住戶的住房問題。三是“聘專家、請外援”，充實工作力量。市信聯(lián)辦從13個行業(yè)、部門選聘60名相關(guān)專業(yè)人員，組建了法律維權(quán)專家團隊、矛盾糾紛化解專家團隊、社會救助幫扶專家團隊“三支隊伍”，橫向整合資源。在調(diào)處化解重大疑難復(fù)雜信訪事項中，充分發(fā)揮專業(yè)知識和專業(yè)人才的優(yōu)勢，有效提供人才保障和智庫支撐的作用，多措并舉、綜合施策，形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動、問題聯(lián)調(diào)的工作合力。

三、著眼提質(zhì)增效，全力提升“四率一占比”業(yè)務(wù)水平

2020年，我們集中開展信訪事項“四率一占比”攻堅，其中及時受理率99.70%、按期答復(fù)率98.92%，群眾參評率96.51%，群眾滿意率99.7%、網(wǎng)上信訪占比96.55%，重復(fù)信訪率4.77%。一是強化人員培訓(xùn)，全力提升業(yè)務(wù)水平。在省信訪局“信訪大講堂”基礎(chǔ)上，我們自行舉辦“白銀信訪大講堂”10期，對市縣鄉(xiāng)三級信訪干部集中進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時采取“走出去，請進來”的方式，加強交流學(xué)習(xí)，組織市縣信訪干部赴張掖、天水等地參觀學(xué)習(xí)，邀請省信訪局業(yè)務(wù)處長、專業(yè)人員及張掖市信訪骨干來我市開展新系統(tǒng)培訓(xùn)，讓干部在學(xué)中干、干中學(xué)。二是加強宣傳引導(dǎo)，著力打造網(wǎng)上信訪主渠道。通過專題專欄宣傳、新興媒體融合宣傳、外宣聯(lián)動造勢宣傳、拓展平臺聯(lián)動宣傳四項措施深化網(wǎng)上信訪宣傳工作，采取電視廣播、發(fā)放網(wǎng)上投訴指南、張貼網(wǎng)上信訪流程、介紹展板等形式，在街道社區(qū)、接待場所、政務(wù)大廳等公共場所張貼“網(wǎng)上信訪”二維碼和投訴網(wǎng)址，提高群眾對網(wǎng)上信訪的知曉率，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上表達訴求。全市網(wǎng)上信訪占比由去年3.01%，上升到今年96.55％，主渠道作用進一步凸顯。三是正視問題差距，強化辦理措施。緊盯及時受理、按期辦結(jié)、群眾參評、網(wǎng)上信訪占比等方面的問題差距，認(rèn)真分析原因，強化辦理措施，提高辦理質(zhì)量，幫助引導(dǎo)群眾積極參評。采取“日報告、周調(diào)度、月通報”的辦法，緊盯每一個信訪件，責(zé)任到科到人，定任務(wù)、靠責(zé)任、促進度，強化措施促提升。在“四率一占比”業(yè)務(wù)攻堅的日日夜夜中，我們基層的信訪干部夜以繼日、挑燈夜戰(zhàn)，有的縣區(qū)信訪局長工作到失眠、加班到吃不下飯，但推進的決心和毅力絲毫不減，為0.01分的上升不舍晝夜，力爭上游，確保了全市業(yè)務(wù)工作的晉位提升。

2021年，白銀市信訪局將認(rèn)真貫徹落實中央的要求，按照國家信訪局和省信訪局的部署，圍繞市委市政府工作中心，服務(wù)好全市和諧發(fā)展工作大局，以更加澎湃的熱情，以更加積極的作為，以更加有力的措施，為民解難、為黨分憂，將白銀信訪工作干出特色，創(chuàng)出亮點，抓出實效，不斷提水平上臺階，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！