順勢(shì)而為下好先手棋 提質(zhì)增效打好主動(dòng)仗

順勢(shì)而為下好先手棋  提質(zhì)增效打好主動(dòng)仗 

白銀市市委副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)  郝平英

2020年，白銀市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，按照省信訪局“5+10”工作思路，圍繞白銀發(fā)展大局，對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，在“提質(zhì)增效”、“精澆細(xì)灌”上下功夫。面對(duì)疫情特殊考驗(yàn)，在省信訪局的有力指導(dǎo)下，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)省上“規(guī)定動(dòng)作”，扎實(shí)抓好市上“自選動(dòng)作”，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”，較好地完成了全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推動(dòng)形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)，其他職能部門齊抓共管的信訪工作格局。一是市委市政府高度重視抓統(tǒng)籌。市委先后召開3次常委會(huì)會(huì)議、4次信訪輿情維穩(wěn)分析研判會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的批示和指示，聽取工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究部署信訪工作。市委書記蘇君對(duì)信訪工作先后作出批示28次，張旭晨市長(zhǎng)批示26次。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)組織召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，組織調(diào)度、推動(dòng)工作落實(shí)。在重大節(jié)會(huì)和敏感時(shí)段，市委市政府統(tǒng)籌力量，組成專門督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)。先后4批32人次，下沉縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)問題有效化解。二是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案化矛盾。認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，書記市長(zhǎng)帶頭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待來訪群眾。聚焦民生問題和群眾關(guān)切，建立常委包抓縣區(qū)、副市長(zhǎng)包抓系統(tǒng)的包案化解制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解37件。比如，白銀區(qū)星海福苑住宅小區(qū)項(xiàng)目未批先建、違規(guī)售房的問題，引發(fā)購(gòu)房群眾多次來市集體上訪。市領(lǐng)導(dǎo)接待了星海福苑小區(qū)購(gòu)房代表，成立專門工作組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)總協(xié)調(diào)，工作組下設(shè)5 個(gè)專責(zé)工作組，各司其職，有力有效地推動(dòng)解決該信訪問題。三是信訪工作聯(lián)席會(huì)議促落實(shí)。市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人先后3次召開信訪聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，4次召開重點(diǎn)信訪問題推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題得到有效解決。市信訪工作聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持月分析、季點(diǎn)評(píng)，適時(shí)推動(dòng)，階段督查，及時(shí)召開專題會(huì)議研究推動(dòng)。市信聯(lián)辦及時(shí)向市委、市政府呈報(bào)《信訪要件摘報(bào)》《信訪工作情況通報(bào)》《信訪信息專報(bào)》，提出工作有關(guān)意見建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門，推動(dòng)信訪問題及時(shí)解決。

 二、圍繞主責(zé)主業(yè)，積極推動(dòng)矛盾化解積案攻堅(jiān)

2020年，對(duì)中央和省上交辦189件重復(fù)信訪案件，我市以兩辦文件集中交辦。已辦結(jié)上報(bào)132件，化解率達(dá)到69.8%；對(duì)國(guó)家和省上交辦的7件攻堅(jiān)案已全部辦結(jié)；對(duì)中央第十五巡視組5批交辦的326件信訪事項(xiàng)，前4批260件已全部按期辦結(jié)上報(bào)。一是“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬措施”，推動(dòng)積案化解。根據(jù)市委市政府“清零目標(biāo)”要求，細(xì)化工作方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，建立攻堅(jiān)臺(tái)賬，明確化解時(shí)限。按照先易后難、先內(nèi)后外、壓茬梯次推進(jìn)的要求，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先包案化解13件。市信聯(lián)辦視頻調(diào)度指揮，下沉一線指導(dǎo)，督辦通報(bào)問效?？h區(qū)“一把手”親自上手，建立工作群，統(tǒng)一調(diào)度指揮，上下同步發(fā)力，強(qiáng)力推動(dòng)化解。二是“因案施策、一案一專班”，強(qiáng)化矛盾攻堅(jiān)。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員多、化解難度大的信訪疑難問題，采取“一案一策”的辦法，上提一級(jí)組成“工作專班”，尤其是針對(duì)白銀區(qū)天耀天和苑小區(qū)因資金鏈斷裂無(wú)法交房的疑難信訪事項(xiàng)，市上分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案，組建工作專班，由信訪部門組織協(xié)調(diào)，主責(zé)部門擔(dān)責(zé)攻堅(jiān)，相關(guān)部門傾力配合，信訪群眾積極參與，做到了“真上心、真擔(dān)責(zé)、真上位、真問責(zé)，真加快”，有效化解了自2015年以來赴省市集體上訪20余次、涉及334名住戶的住房問題。三是“聘專家、請(qǐng)外援”，充實(shí)工作力量。市信聯(lián)辦從13個(gè)行業(yè)、部門選聘60名相關(guān)專業(yè)人員，組建了法律維權(quán)專家團(tuán)隊(duì)、矛盾糾紛化解專家團(tuán)隊(duì)、社會(huì)救助幫扶專家團(tuán)隊(duì)“三支隊(duì)伍”，橫向整合資源。在調(diào)處化解重大疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)中，充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，有效提供人才保障和智庫(kù)支撐的作用，多措并舉、綜合施策，形成上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)調(diào)的工作合力。

三、著眼提質(zhì)增效，全力提升“四率一占比”業(yè)務(wù)水平

2020年，我們集中開展信訪事項(xiàng)“四率一占比”攻堅(jiān)，其中及時(shí)受理率99.70%、按期答復(fù)率98.92%，群眾參評(píng)率96.51%，群眾滿意率99.7%、網(wǎng)上信訪占比96.55%，重復(fù)信訪率4.77%。一是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，全力提升業(yè)務(wù)水平。在省信訪局“信訪大講堂”基礎(chǔ)上，我們自行舉辦“白銀信訪大講堂”10期，對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)信訪干部集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，組織市縣信訪干部赴張掖、天水等地參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省信訪局業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、專業(yè)人員及張掖市信訪骨干來我市開展新系統(tǒng)培訓(xùn)，讓干部在學(xué)中干、干中學(xué)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力打造網(wǎng)上信訪主渠道。通過專題專欄宣傳、新興媒體融合宣傳、外宣聯(lián)動(dòng)造勢(shì)宣傳、拓展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)宣傳四項(xiàng)措施深化網(wǎng)上信訪宣傳工作，采取電視廣播、發(fā)放網(wǎng)上投訴指南、張貼網(wǎng)上信訪流程、介紹展板等形式，在街道社區(qū)、接待場(chǎng)所、政務(wù)大廳等公共場(chǎng)所張貼“網(wǎng)上信訪”二維碼和投訴網(wǎng)址，提高群眾對(duì)網(wǎng)上信訪的知曉率，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上表達(dá)訴求。全市網(wǎng)上信訪占比由去年3.01%，上升到今年96.55％，主渠道作用進(jìn)一步凸顯。三是正視問題差距，強(qiáng)化辦理措施。緊盯及時(shí)受理、按期辦結(jié)、群眾參評(píng)、網(wǎng)上信訪占比等方面的問題差距，認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化辦理措施，提高辦理質(zhì)量，幫助引導(dǎo)群眾積極參評(píng)。采取“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)”的辦法，緊盯每一個(gè)信訪件，責(zé)任到科到人，定任務(wù)、靠責(zé)任、促進(jìn)度，強(qiáng)化措施促提升。在“四率一占比”業(yè)務(wù)攻堅(jiān)的日日夜夜中，我們基層的信訪干部夜以繼日、挑燈夜戰(zhàn)，有的縣區(qū)信訪局長(zhǎng)工作到失眠、加班到吃不下飯，但推進(jìn)的決心和毅力絲毫不減，為0.01分的上升不舍晝夜，力爭(zhēng)上游，確保了全市業(yè)務(wù)工作的晉位提升。

2021年，白銀市信訪局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，按照國(guó)家信訪局和省信訪局的部署，圍繞市委市政府工作中心，服務(wù)好全市和諧發(fā)展工作大局，以更加澎湃的熱情，以更加積極的作為，以更加有力的措施，為民解難、為黨分憂，將白銀信訪工作干出特色，創(chuàng)出亮點(diǎn)，抓出實(shí)效，不斷提水平上臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！